每經記者  徐奎松  宛霞  發自北京

        昨天（11月18日），吉林省省長韓長賦和常務副省長竺延風在國務院新聞發布會上，向媒體通報了吉林“長吉圖”開發開放先導區建設的情況。韓長賦透露，長吉圖將重點發展物流業，且長吉圖作為圖們江區域經濟合作的重點區域，在開發和建設過程中必然會涉及到借港出海的問題，所以我們非常希望在這方面同俄羅斯、朝鮮進行合作。

兩個層面“先行先試”

        長吉圖開發開放先導區是迄今惟一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域。而國務院正式批復《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》，也使長吉圖開發開放先導區建設上升為國家戰略。

        作為振興東北老工業基地的主要部分之一，竺延風介紹，國務院給予長吉圖地區“先試先行”的優惠政策。吉林省目前從兩個層面已經開始細致規劃：一是運行層面，主要涉及到腹地和沿邊進行聯動發展，陸海聯運和跨境經濟合作；二是體制機制方面，包括科技、金融和體制機制等方面，可以先行先試。

        “長吉圖”規劃主要起草者、吉林省發展研究中心宏觀部部長劉庶明昨日在接受《每日經濟新聞》專訪時透露，區域合作是長吉圖的第一開發戰略，圖們江區域準備投資中俄的琿春至哈桑工程項目（路、港、關）；中朝的琿春-羅先工程項目（路、港、區、）；中俄的克拉斯基諾木材加工基地項目、中俄的琿春-卡梅紹娃亞鐵路貫通等工程項目；現在開始啟動。

中朝路港區項目已啟動

        另據劉庶明透露，世界華商聯合會總會長、美國馬得利集團已與吉林省簽訂協議，投資30億元人民幣啟動中朝路港區一體化項目。

        劉庶明介紹說，關于中國和朝鮮“路、港、區”項目，中朝兩國政府已經批準立項，是中國琿春市與朝鮮羅先市所屬的兩國邊境區域內的公路、港口和出口加工、保稅物流園區連為一體的區域性開發建設項目。在這一區域內，兩國的人員、船舶、車輛和貨物等實行便利快捷的海關監管，并允許第三國貨物在區域內轉口流通。

        “路、港、區”項目中，“路”是指將朝鮮元汀至羅津54公里老路改建成長度48公里，路基寬12米、路面寬9米的中國標準二級公路。“港”包括朝鮮羅先市羅津港三號碼頭的改擴建和四號碼頭的新建。“區”是指圍繞羅津港建立集出口加工、保稅倉儲、商貿服務等功能為一體的物流園區。

        劉庶明表示，中俄“路、港、關”工程建設項目是指中國琿春-俄羅斯特洛伊茲灣海港（扎魯比諾港，下同）公路，鐵路，俄羅斯特伊洛茲灣海港口、波謝特港口，中國琿春對應俄方一側的邊境口岸基礎設施綜合建設項目。即中俄合資合作建設克拉斯基諾口岸至特洛伊茲灣海港72.3公里高速公路和卡梅紹娃亞至特洛伊茲灣海港口54.3公里復合軌鐵路，建設和完善卡梅紹娃亞鐵路國境站貨物換裝、倉儲、站舍、站線、信號聯鎖、自備車輛等站場繼擴建項目，更新改造特洛伊茲灣海港口裝卸設備以及場地、庫房等陳舊配套設施和建設新碼頭，建設克拉斯基諾公路口岸和卡梅紹娃亞鐵路口岸查驗樓等基礎設施。

國內區域聯動先“鋪路”

        圖們江地區的開發項目實際從1987年就開始，劉庶明說，1995年12月，中、俄、朝三國政府簽署了《關于建立圖們江地區開發協調委員會的協定》，中、俄、朝、蒙、韓五國政府簽署了  《關于建立圖們江經濟開發區及東北亞開發協商委員會的協定》和  《關于圖們江經濟開發區及東北亞地區環境準則諒解備忘錄》等三個法律文件。兩個協定和一個備忘錄的簽署，標志著圖們江區域國際合作開發進入了實施階段。

        2005年聯合國開發計劃署圖們江區域開發項目第八次政府間協商協調會議一致同意，將1995年中、朝、韓、蒙、俄5個成員國簽署的3個法律文件的有效期延至2015年；合作范圍進一步擴大，包括中國的東北三省和內蒙古自治區東部、朝鮮羅先特別市、蒙古國東部3個省區、韓國東部港口城市群和俄羅斯濱海邊疆區。

        另據劉庶明透露，國內區域聯動首先要打通道路要塞，以旅游為快捷聯動帶，汽車、生態資源和城際鐵路等多項產業聯動。投資是以向國家申請一塊，吉林財政出一塊，鼓勵企業參入一塊和動員社會資金參入一塊的多元化的合作方式；另外，目前韓國的韓亞銀行已經落戶長春開始業務，對長吉圖的項目將進行投資。

        劉庶明透露，發展長吉圖，肯定要占據資源并需要金融財政等方面的制度支持，所以，吉林省已分別在土地制度、金融制度、財稅制度、戶籍制度、行政區劃五大層面，開始著手制定具體的規劃方案，隨后提交中央，爭取把調控資源配置的權限一部分轉移給長吉圖。

名詞解釋

何為長吉圖

　　  長吉圖就是包括吉林省中部的長春市與吉林市和東部的圖們江地區、沿交通軸線布局、總面積約3萬平方公里、人口約770萬人的地帶，另一個叫法是，長吉圖先導區。



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