每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳星    

11月28日，市場監(jiān)管總局召開直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，山西省市場監(jiān)管部門最近組織查處了“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價(jià)格欺詐系列案件，山西在加強(qiáng)直播電商監(jiān)管方面有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

山西省市場監(jiān)管局二級巡視員朱志東告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年8月，太原市市場監(jiān)管局依法辦結(jié)了超9000萬粉絲的頭部主播“太原老葛”涉嫌虛假宣傳、價(jià)格欺詐系列案件，共罰款560萬元。

在強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法方面，面對跨區(qū)域取證周期長、海量數(shù)據(jù)固證難等執(zhí)法挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)卦?span id="j55plp5" class="blackWords 市場監(jiān)管總局">市場監(jiān)管總局跨區(qū)域指揮調(diào)度下，向全國13家市場監(jiān)管部門發(fā)送協(xié)查、移送函，20余次向直播電商平臺調(diào)取涉案信息，深入分析交易數(shù)據(jù)，全面研判涉案資料，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、裁量一致。

專題新聞發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

多維度明確五類主體責(zé)任與義務(wù)

朱志東對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在堅(jiān)持專班攻堅(jiān)方面，山西省市場監(jiān)管局高度重視“太原老葛”網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)輿情，第一時(shí)間對相關(guān)直播間開展跟蹤監(jiān)測，多次就案件研判、輿情處置等對屬地市場監(jiān)管部門開展工作指導(dǎo)。太原市市場監(jiān)管局協(xié)同推進(jìn)，迅速成立專案組，構(gòu)建線索挖掘、調(diào)查取證、案件會商、處罰執(zhí)行全流程協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。

在全面收集線索方面，通過投訴舉報(bào)、信息監(jiān)測、上級轉(zhuǎn)辦等多渠道挖掘匯集線索，快速響應(yīng)負(fù)面輿情、全面調(diào)閱涉案信息、科學(xué)研判違法行為，按照直播不同場次和時(shí)間分類梳理，高效有序推進(jìn)案件查處。

在深化長效治理方面，堅(jiān)持以案促改、以罰促治，全省各級市場監(jiān)管部門通過行政指導(dǎo)、入企宣貫、合規(guī)體檢等形式對包括涉案企業(yè)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者主動(dòng)靠前服務(wù)、精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶，構(gòu)建懲防并舉、管服融合的網(wǎng)絡(luò)市場治理新格局。

“近年來，山西省市場監(jiān)管局積極構(gòu)建直播電商監(jiān)管新模式。”朱志東表示，一是健全監(jiān)管機(jī)制。研究出臺《直播電商合規(guī)指引》，多維度明確主播、直播間運(yùn)營者等五類主體責(zé)任與義務(wù)，為經(jīng)營者提供全方位合規(guī)指南；

二是賦能智慧監(jiān)管。升級改造山西省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測中心系統(tǒng)，增設(shè)自動(dòng)感知、移動(dòng)客戶端取證等功能模塊，形成“自主排查＋三方監(jiān)測”的直播電商監(jiān)測“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式，不斷提升技術(shù)賦能支撐作用；

三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化部門協(xié)同、條線統(tǒng)籌，依法整治虛假宣傳、侵權(quán)假冒等違法行為，今年以來全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦直播電商案件68件，有力維護(hù)直播電商行業(yè)市場秩序。

《直播電商監(jiān)督管理辦法》將出臺

“今年以來，市場監(jiān)管總局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦社會各方反映強(qiáng)烈的直播虛假營銷、假冒偽劣等問題，組織開展直播電商突出問題專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。”市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司副司長吳東美表示，市場監(jiān)管總局會同國家網(wǎng)信辦制定《直播電商監(jiān)督管理辦法》，目前已完成各項(xiàng)審核程序，將于近期正式出臺。

吳東美表示，直播電商監(jiān)管涉及直播電商平臺、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主體，人、貨、場分離，交易鏈條長，涉及區(qū)域廣，參與主體的法律關(guān)系復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來重大挑戰(zhàn)。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)化監(jiān)管、跨區(qū)域監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，著力提升直播電商行業(yè)治理能力和水平。

首先是強(qiáng)化分層分級層級對應(yīng)監(jiān)管。針對電商平臺跨域跨界經(jīng)營的特點(diǎn)，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步合理劃分平臺監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用提級管轄、指定管轄等機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。總局將堅(jiān)決依法查處具有全國影響的直播電商重大案件，支持省級市場監(jiān)管部門特別是直播電商主體較為集中地區(qū)監(jiān)管部門積極主動(dòng)作為，形成治理合力，確保直播電商行業(yè)整治取得可感可及的標(biāo)志性成果。

其次是強(qiáng)化跨區(qū)域指揮調(diào)度。針對直播電商行業(yè)人、貨、場分離的特點(diǎn)，總局將繼續(xù)加強(qiáng)對跨區(qū)域重大案件的指揮調(diào)度，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同配合，建立健全“線上發(fā)現(xiàn)、線下追查，線下發(fā)現(xiàn)、線上管控”的直播電商一體化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)全鏈條打擊，實(shí)現(xiàn)源頭治理。

最后是強(qiáng)化穿透式監(jiān)管。針對直播電商參與主體法律關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，指導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)市場監(jiān)管部門開展直播電商穿透式監(jiān)管試點(diǎn)，加強(qiáng)對主體、客體和行為的監(jiān)測監(jiān)管和穿透分析，實(shí)現(xiàn)對關(guān)聯(lián)違法主體的一并追查，對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)商品的溯源管理，對關(guān)聯(lián)違法行為的系統(tǒng)查處，推動(dòng)直播電商監(jiān)管模式和手段變革創(chuàng)新。市場監(jiān)管總局將加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的跟蹤指導(dǎo)支持，及時(shí)總結(jié)推廣應(yīng)用行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，形成與直播電商特點(diǎn)相適應(yīng)的制度措施和工作機(jī)制。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝