每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜陳柯名    

作為北方第一大省，山東最大的城市是誰？

答案可能集中在“青島”或是“濟南”。但如果從土地面積和人口數量的角度來看，拿下“雙第一”的臨沂也不遑多讓。

不過，比起這個標簽，臨沂更希望為人所知的可能是“南義烏，北臨沂”的稱號。同樣是不靠海、不沿邊的內陸城市，作為中國小商品之都的義烏，現階段已經完成向“買全球、賣全球”的跨越，進化到“世界超市”的6.0版本。

而臨沂作為中國市場名城，卻在外貿主體數量、國際貿易體量等方面與義烏差距明顯。不久前，臨沂市長于勝濤帶領黨政考察團赴義烏考察學習，指出“要深化‘解放思想、對標學標’，推動臨沂由現代化城市向國際化城市邁進。”

這并非完全是臨沂對自身的“加壓”。從全省層面來看，根據山東最新發布的《關于支持臨沂商城高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），到2030年，商城市場交易額突破1萬億元，物流總額突破1.5萬億元，外貿進出口額突破2000億元。

就在兩天前，支持臨沂商城高質量發展工作專題會召開，山東省副省長宋軍繼強調，要力爭“十五五”時期建成“具有超強輻射力的商貿物流體系”，到2035年打造成為國際商品集散中心、國際物流樞紐中心。

對于臨沂，乃至山東，復制一個“義烏”意味著什么？

信號

不靠海不沿邊，臨沂卻能孕育出全國最大市場集群，2019年就被國家定位為“商貿服務型國家物流樞紐”。

不久前，共建“一帶一路”第三屆臨沂商城國際采購商大會召開，來自99個國家和地區的2000多家國際商協會、采購商齊聚臨沂，意向成交額66.7億元。這也再一次讓外界看到，臨沂暢通內外的潛力。

圖片來源：蘭山商城

山東省宏觀經濟研究院區域經濟研究所助理研究員寇志鵬撰文指出，義烏和臨沂通過大力發展商貿物流、培育打造專業市場、拓展國內外市場空間，成為國內國際重要的商貿物流節點，形成“南義烏、北臨沂”的格局，前者是全球最大小商品集散地，后者是全國規模最大的專業批發市場集群。

數據顯示，目前臨沂分布著136處專業批發市場，覆蓋27大類、600多萬種商品，去年臨沂商城實現市場交易額6604.78億元、物流總額10074.36億元，成為“萬億商城”。

而《實施意見》中明確提出，到2030年，商城市場交易額突破1萬億元，物流總額突破1.5萬億元，外貿進出口額突破2000億元，目標和路徑十分清晰。

這背后，山東的意圖也十分明顯，即推動實體經濟和數字經濟融合，打造“山東省高水平對外開放新高地的重要戰略支點”。

宋軍繼強調，臨沂商城未來發展的關鍵，是要堅持以國際化為突破口，強化國際化、數字化“雙輪驅動”，深度拓展國內、國際兩個市場，持續深化改革轉型升級，力爭“十五五”時期建成“具有超強輻射力的商貿物流體系”，到2035年打造成為國際商品集散中心、國際物流樞紐中心。

不論是“超強輻射力”，還是“國際商品集散中心”“國際物流樞紐中心”，都承載著山東省級層面對臨沂新的期待。

“盡管臨沂這些年也有一些進步，地方政府也推出一些創新舉措，但總體上跟競爭發展的需求還是有差距的。”

山東財經大學中國經濟研究院教授、山東齊魯普惠金融研究院院長董彥嶺對城市進化論分析，這一次山東省級層面出臺專項政策支持臨沂商城發展是很有必要的，支持臨沂商城轉型發展的力度將進一步提升，建設全國統一大市場的背景下，這些區域市場的崛起也將成為重要的支點。

短板

在全國外貿版圖上，金華正在成為一匹迅速崛起的黑馬。今年初，金華海關官宣，2024年金華進出口總值8794.9億元，增速14.3%居全省首位。其外貿規模也首次躍居浙江第二并進入全國第十。

這背后主要是“世界小商品之都”義烏的支撐。2024年，義烏進出口總值達6689.3億元，同比增長18.2%。這直接貢獻金華76.06%的外貿份額，貢獻浙江5.9%的份額，這一比例還在持續上升。

不過相比義烏，臨沂的外貿就要遜色不少。今年1-8月，義烏進出口總值達5542.6億元，同比增長24.9%。而同期，臨沂進出口總額為1148億元，相當于義烏的五分之一，其中臨沂商城占比近七成。

目前臨沂商城的貿易模式仍以“買全國、賣全國”為主，2024年臨沂的外貿依存度約為25.8%，低于全國6.7個百分點，低于義烏241.4個百分點。相較于義烏，臨沂在外貿體量、國際影響力和國際營銷網絡等方面差距明顯。

顯然，臨沂也有著清醒的認識。今年8月，中共臨沂市委十四屆九次全體會議以來，義烏就已被作為主要對標對象。

寇志鵬分析，在全球化和數字化背景下，臨沂商城面臨著從以內貿為主的大型集散中心，向內外貿一體化、線上線下融合、具有強大供應鏈支撐和創新活力的現代化國際商貿樞紐轉型的挑戰。

比如，本地產業集群支撐缺乏優勢。“盡管臨沂商城在勞保用品、建材、木材等領域有一定產業基礎，但主要以‘集散’角色為主，相對缺乏品牌‘鏈主’企業，未形成‘制造+集散’的雙核聯動。”

這很大程度上也限制了臨沂商城對全市外貿，以及本地產業集群的帶動力。當前，臨沂明確要“全力以赴抓好重點任務”，將標志性產業鏈排在第一位，“聚焦高端不銹鋼和先進特鋼、新能源商用車等13條細分賽道，縣（區）同步確定29個主導產業”。

10月24日，臨沂專門召開義烏考察學習交流座談會，張寶亮提出，要系統梳理、務實推進，堅持“一個扁擔挑兩頭”——

國內要推動廣大商戶解放思想、敢闖敢試、敢于出海；國外要建設海外商城、海外倉，做好外貿綜合服務；中間要暢通國際物流通道，加快推動“臨品出海”。要融合創新、生態共建，強化理念創新、生態創新、政策創新、模式創新，構建商城出海、企業出海的完整生態鏈供應鏈。

這也為臨沂商城的轉型發展提供指引。“從商品形態、生產基礎、市場縱深來講，臨沂也有自己的一些競爭優勢，所以在此基礎上能夠瞄準先進，把優勢充分發揮出來，有望重新成為一個比較亮眼的商貿市場。”

董彥嶺認為，義烏成功很大程度上是受益于跨境電商“無中生有”的探索與轉型，臨沂商城接下來在國際化數字化方面還有很多工作要做，“不一定要在各個層面和義烏競爭，也可以在產品結構、市場重心上錯位發展。”

支點

作為北方第一大省，山東去年實現GDP9.86萬億元，今年有望完成最后的臨門一腳，成為繼廣東、江蘇之后的全國第三個經濟10萬億大省。

2024年，青島、濟南、煙臺、濰坊、臨沂GDP分別為16719.46億元、13527.60億元、10782.83億元、8203.20億元、6555.8億元，合計貢獻全省的四成份額，有力支撐山東經濟大省挑大梁。

不久前，山東省委書記林武在臨沂調研時強調，要錨定“走在前、挑大梁”，加強科技創新，推動產業升級，加快建設現代化產業體系，促進經濟社會持續健康發展，高質量完成全年目標任務。

這也對臨沂提出新的期待。根據國務院批復的《山東省國土空間規劃（2021-2035）》，濟南、青島被明確為全省雙核，臨沂、煙臺為省區域副中心。臨沂作為山東南大門，承擔著引領魯南、融入長三角的重任。

根據規劃，到2035年，魯南經濟圈一體化發展達到較高水平，在全國價值鏈和產業分工體系中的能力大幅躍升，成為支撐全省經濟發展的強勁活躍增長極。2024年，臨沂、濟寧、菏澤、棗莊GDP分別為6555.8億元、5867億元、4802.58億元、2386.41億元，臨沂顯然是最為重要的支點。

不過客觀而言，臨沂要想輻射魯南經濟圈，經濟規模以及產業集群的引領性都還有待加強。今年8月，中共臨沂市委十四屆九次全體會議指出，要將“建設名副其實的省區域副中心”，作為臨沂當前和今后一個時期的工作引領，也展示出其推動城市能級躍升的決心。

圖片來源：臨沂日報

一個重要的目標就是要實現“實力強勁”的愿景，即經濟總量進入全省第一方陣、全省前五；固定資產投資、社會消費、農林牧副漁業總產值、貸款余額等總量都在全省第4或第5位；增速高于全省平均水平。

從眼下來看，臨沂商城成為一個重要的突破口。山東支持臨沂商城力爭“十五五”時期建成“具有超強輻射力的商貿物流體系”的背后，一個全新的“流量入口”正在涌現，以工貿聯動等方式推動實體經濟與數字經濟深度融合。

值得一提的是，在《實施意見》中，山東明確將推動商城國際化發展、加快商城數字化建設、加快商城鏈式發展等作為重點任務，并分別由商務、發改、交通、大數據等廳局級單位牽頭落實。這也意味著將有更多政策、資金、項目等資源向臨沂傾斜，為臨沂“建設名副其實的省區域副中心”注入新的活力。

“從城市綜合實力上講，臨沂不一定會有近期爭先進位的可能性。像排在前面的青島、濟南、煙臺、濰坊經濟發展都是全面開花，臨沂相對而言還是區強縣弱。”在董彥嶺看來，不一定非要和這些城市爭一個高下，更重要的是因地制宜把自己的優勢充分發揮出來，形成自己的城市品牌。

記者|淡忠奎???

編輯|陳柯名?杜恒峰

校對|金冥羽?

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