每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

9月28日，工業和信息化部等八部門聯合印發《有色金屬行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，有色金屬行業是重要的基礎性產業，資源種類眾多、產業關聯度高、戰略價值突出。

《方案》提出了2025—2026年的主要目標：有色金屬行業增加值年均增長5%左右，經濟效益保持向好態勢，十種有色金屬產量年均增長1.5%左右，銅、鋁、鋰等國內資源開發取得積極進展，再生金屬產量突破2000萬噸，高端產品供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平持續提升。

《方案》提出的主要目標

圖片來源：工信部官網

有色金屬行業支撐航空航天等戰略性新興產業發展

工信部原材料工業司相關負責人在對《方案》進行解讀時表示，近年來，我國有色金屬行業快速發展，已成為全球最大的有色金屬生產國和消費國。

2024年，全國規上有色金屬工業增加值同比增長8.9%，較工業平均增速高出3.1個百分點，十種常用有色金屬產量7919萬噸，同比增長4.3%，有色金屬行業營業收入和利潤同比分別增長15.8%、16.5%，有力支撐了航空航天、新能源、新一代信息技術等戰略性新興產業發展和工業經濟增長。

“但與此同時，資源保障能力、高端供給水平和有效需求挖掘不足等問題日益凸顯，外部沖擊影響加大。”該負責人表示，本次《方案》出臺，旨在統籌做優增量和盤活存量，推動新舊發展動能接續轉換，因地制宜發展新質生產力，進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性，為有色金屬行業穩增長和高質量發展提供堅實支撐。

中鋁集團科技創新部總經理陳少華在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，與2023年發布的穩增長方案相比，新一輪《方案》在延續穩增長基調的同時，展現出顯著的戰略升級與重心轉移。

“新版《方案》是一次從‘量’的穩增長到‘質’的促增長的升級，通過聚焦創新驅動、強化綠色循環、協同產業發展，為有色金屬行業在新發展階段繪制了更具前瞻性和系統性的路線圖。”陳少華表示。

專家：增長動力從“規模驅動”轉向“創新驅動”

《方案》聚焦有色金屬行業發展面臨的新形勢，圍繞保資源、優供給、促轉型、拓消費、強合作等5方面提出了10項工作舉措。

在促進資源高效利用方面，《方案》提出實施新一輪找礦突破戰略行動，加強銅、鋁、鋰、鎳、鈷、錫等資源調查與勘探，科學有序投放礦業權。在強化產業科技創新方面，提出推動超高純金屬等高品質原料、銅合金結構功能一體化材料、貴金屬功能材料、高端稀土新材料等攻關突破。

在陳少華看來，本次《方案》有三大亮點。具體而言，首先是增長動力從“規模驅動”轉向“創新驅動”。新版《方案》更加強調科技創新與產業創新深度融合，通過科技創新提升有效供給能力，創造產業新增長點。

她提到，《方案》著力突出新質生產力對戰略性新興產業的牽引作用，明確提出要圍繞新能源汽車、新一代信息技術、航空航天、高端裝備等重點領域，開發高性能、高附加值的鋁、銅等有色金屬新結構材料；同時在集成電路、工業母機、低空經濟、人形機器人、人工智能等未來產業領域，推動鎵、鍺等關鍵稀有金屬功能材料應用驗證，這標志著政策從“保現有”向“拓未來”的深刻轉變。

其次是發展范式從“資源消耗”轉向“綠色循環”。陳少華說，新版《方案》更加強調綠色化升級，不僅再一次重申節能減污降碳改造，更系統性地部署了有色金屬再生循環產業的發展，包括建立再生資源回收基地，強化廢銅、廢鋁等廢有色金屬綜合利用，規范開展赤泥、高鋁粉煤灰等資源化利用等，這體現了有色行業在“雙碳”目標下，向構建全生命周期綠色產業鏈的堅定轉型，將綠色循環內化為新的增長動能。

最后是產業組織從“分散競爭”轉向“協同發展”。陳少華表示，新版《方案》更加強調產業鏈的深度協同與整體價值提升。它通過深化“供需對接”等手段，促進上下游形成發展共同體。通過推動大宗金屬消費升級、實施制造業卓越質量工程、發揮標準引領作用、推進數字化轉型，引導企業擺脫同質化競爭，向價值鏈高端攀升，在保障供應鏈韌性的同時，全面提升中國有色金屬產業的全球品牌影響力與核心競爭力。

封面圖片來源：新華社