每經(jīng)記者｜李星    每經(jīng)編輯｜裴健如

日前，“新能源汽車免征購置稅政策將于2026年1月結(jié)束”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。

“明年開始，新能源汽車將被征收5%購置稅的可能性很大。因?yàn)橄嚓P(guān)主管部門早在2023年就曾發(fā)布過政策，明確對(duì)購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅。”9月11日，乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析稱。

2023年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部等三部門發(fā)布的《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）中明確，對(duì)購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅。其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對(duì)購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅。其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。

圖片來源：財(cái)政部官網(wǎng)

在崔東樹看來，新能源車購置稅征收政策的調(diào)整，不僅是政府主管部門逐步規(guī)范新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措，也預(yù)示著我國完成了將新能源汽車逐步發(fā)展成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)的階段性任務(wù)。“新能源汽車免征車輛購置稅政策的結(jié)束，是政策端進(jìn)行正常車輛管理的必然趨勢(shì)。”崔東樹認(rèn)為。

不過，當(dāng)前相關(guān)部門并未就新能源車是否在2026年1月1日起恢復(fù)征收車輛購置稅明確表態(tài)。

新能源車已成主流 專家：繼續(xù)免征稅收壓力大

按照《公告》要求，2026~2027年，個(gè)人和單位購買新能源汽車將恢復(fù)征收車輛購置稅，但仍可延續(xù)稅收優(yōu)惠，享受減半征收待遇。目前，我國車輛購置稅稅率為10%。據(jù)此測(cè)算，新能源汽車實(shí)際征收稅率將維持在5%的水平。

崔東樹分析認(rèn)為，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國新能源汽車已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段，新能源汽車銷量已接近整體汽車銷量的50%，新能源乘用車單月市場(chǎng)占有率更是連續(xù)多個(gè)月過半。這些都為新能源汽車購置稅政策的調(diào)整提供了依據(jù)。

中汽協(xié)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1~8月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)銷售962萬輛，同比增長(zhǎng)36.7%，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的45.5%。其中，新能源汽車國內(nèi)銷量為808.8萬輛，同比增長(zhǎng)30.1%，在整體汽車國內(nèi)銷量中所占比例為48%。“預(yù)計(jì)2025年全年，這一數(shù)字將達(dá)到50%。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華稱。

圖片來源：中汽協(xié)

乘聯(lián)分會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，2025年1~8月，我國新能源乘用車零售銷量累計(jì)為755.6萬輛，同比增長(zhǎng)7.5%，零售滲透率達(dá)51%。截至今年8月，新能源乘用車在國內(nèi)總體乘用車市場(chǎng)中的零售滲透率已連續(xù)5個(gè)月超過50%。

“如果到明年，新能源汽車購置稅減免政策仍延續(xù)，因?yàn)樾履茉窜嚨捏w量太大，稅收壓力也會(huì)加大。”崔東樹認(rèn)為。

事實(shí)上，早在《公告》發(fā)布時(shí)，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人就曾表示，財(cái)稅政策是支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具，通過延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，能夠支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車消費(fèi)。初步估算，通過實(shí)行延長(zhǎng)政策，2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。

已四次延長(zhǎng)新能源汽車購置稅減免政策

事實(shí)上，2023年6月發(fā)布的《公告》，已是政策端對(duì)新能源汽車減免征收車輛購置稅的第四次延期。自2014年9月1日起，我國對(duì)購置新能源汽車實(shí)行免征車輛購置稅后，該政策曾于2017年、2020年、2022年先后三次被延續(xù)。

早在2014年8月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部宣布，自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)獲得許可在中國境內(nèi)銷售（包括進(jìn)口）的純電動(dòng)以及符合條件的插電式（含增程式）混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。

在該政策支持下，我國新能源汽車在2014年~2017年實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。其中，2015年，我國新能源汽車銷量首次超過美國，成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，并在此后一直保持領(lǐng)先。

在此背景下，相關(guān)主管部門于2017年12月27日宣布，自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)新能源汽車免征車輛購置稅，這也是新能源汽車免征車輛購置稅政策的首次延期。期間，我國新能源汽車銷量連續(xù)三年突破百萬輛。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

2020年，受疫情等因素影響，國內(nèi)車市承壓，新能源汽車免征車輛購置稅政策第二次延期至2022年底。工信部數(shù)據(jù)顯示，2020~2022年，我國新能源汽車年銷量從136.7萬輛增長(zhǎng)到688.7萬輛，兩年之間增長(zhǎng)了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，2023年，新能源汽車車輛購置稅減免政策再次延長(zhǎng)4年至2027年底。彼時(shí)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，延長(zhǎng)新能源汽車車輛購置稅減免政策“穩(wěn)字當(dāng)頭”，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，通過動(dòng)態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術(shù)門檻，更好發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用，支持新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

需要注意的是，目前，關(guān)于2026年1月1日起是否會(huì)恢復(fù)新能源汽車車輛購置稅，相關(guān)主管部門還未正式下發(fā)通知，最終還需以相關(guān)主管部門公告為準(zhǔn)。“不要相信任何小道消息，一切按照正式文件走。”崔東樹也強(qiáng)調(diào)稱。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝（資料圖）