每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

“逐步推行免費學前教育”的細則終于出臺！

8月5日，中國政府網發布消息，日前，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》（以下簡稱《意見》），推進學前教育普及普惠安全優質發展。

《意見》明確，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。免保育教育費標準按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。

21世紀教育研究院院長熊丙奇接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，按照《意見》的要求，三年學前教育，有一年免保育教育費，另外兩年不免，這也是從實際情況出發作出的逐步推行免費學前教育的現實舉措。

“我認為接下來重點要對費用進行精準測算，比如保育教育費的標準是什么，如果財政投入不能覆蓋免費的缺口，可能導致教育質量下降。如果學校缺乏相應的經費，可能會催生亂收費的現象。”熊丙奇強調。

民辦園參照當地同類型公辦園免除水平

《意見》明確，對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。

對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。

隨著政策的落地，子女處于學前教育階段的家庭，一年到底可以省多少錢呢？

《每日經濟新聞》記者梳理發現，以北京為例，根據2024年北京市出臺的相關文件，全市公辦幼兒園保育教育費實行政府指導價，根據幼兒園級別不同分為五檔：市級示范園，每月不高于900元；一級園每月不高于750元；二級園每月不超過600元；三級園每月不超過450元；無級類園每月不超過250元。

以市級示范園為例，按照公辦幼兒園一年通常上9個月左右來計算，相比過去，每名在園學生家庭可節省8000元左右。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，從目前來看，這是一個全國性的要求，如果政策落地，毫無疑問是能夠減輕家庭負擔的。但未來在實施過程中，希望地方政府財政的支持能夠足額到位。

“目前來看，幼兒園保育教育費并沒有全國性的標準，各個地方都是有差異的。”儲朝暉進一步向記者表示，幼兒園保育教育費的標準往往和各個地方經濟條件有一定相關性。有的地方該項費用占整個學費的比例會定得高一些，有的地方定得低一些。“如果保育教育費標準定得太低，雖然財政壓力減小了，但其他費用，比如伙食費、住宿費、雜費等就會更多攤派給學生家庭。”

進一步健全學前教育投入機制

《意見》提出，在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上，鼓勵各省結合實際，進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障。同時，要認真落實《中華人民共和國學前教育法》，堅持保基本、保普惠，進一步健全學前教育投入機制。

《意見》要求，各省要發揮省級統籌作用，完善工作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。地方各級財政、教育部門要加強日常監控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。地方各級教育部門要嚴格落實監管責任，規范辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。

《每日經濟新聞》記者注意到，日前召開的國務院常務會議明確指出，要加強動態監測評估，科學核算辦園成本，統籌好公辦、民辦幼兒園補助政策，做好家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。

要統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，堅持保基本保普惠原則，進一步完善學前教育投入機制，加強基礎設施建設，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質量水平。

熊丙奇向《每日經濟新聞》記者表示，要進一步提高學前教育普惠率，實施免費學前教育，就必須提高財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例。這個投入不僅要能夠覆蓋學校的辦園成本，還要保證對教師的待遇保障，才能守住學前教育的質量。

封面圖片來源：視覺中國