每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳 星    

7月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。

記者注意到，此前，國內(nèi)一些地方探索發(fā)放育兒補貼，大多只針對二孩、三孩，多數(shù)一孩家庭無法享受。此次國家育兒補貼制度將一孩納入補貼范圍。

國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長王海東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年出生的人口中，一半以上都是一孩，所以將一孩納入補貼范圍，實現(xiàn)育兒補貼制度的廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭。

另一方面，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎(chǔ)，也是特別需要支持的關(guān)鍵階段，所以給一孩發(fā)放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

育兒補貼制度覆蓋3歲以前養(yǎng)育階段

《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補貼，直至年滿3周歲。

王海東對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近年來，一些地方探索發(fā)放了育兒補貼，積累了不少經(jīng)驗，也為國家育兒補貼制度的制定提供了很多有益的借鑒。總體上，這些地方政策處于初步的探索階段，多數(shù)沒有將一孩納入補貼范圍。

在國家育兒補貼制度研究制定過程中，相關(guān)部門對補貼對象等問題進行了深入調(diào)研，廣泛征求意見。大家普遍建議應(yīng)當加強對一孩家庭的生育支持。

關(guān)于對3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補貼，王海東在發(fā)布會上表示，主要考慮是，0~3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段，也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時期。針對3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持，也是國際上的通行做法。結(jié)合我國發(fā)展階段和財力狀況，育兒補貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。

育兒補貼的發(fā)放對象包括2025年1月1日之前出生的3周歲以下嬰幼兒，這部分嬰幼兒按照應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼，發(fā)放到年滿3周歲。也就是說，2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒，都可以領(lǐng)取育兒補貼。

“為了方便群眾申領(lǐng)，我們還專門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補貼金額的對照表，對照表已經(jīng)發(fā)到網(wǎng)上了，這樣可以一目了然地知道每一個孩子的申領(lǐng)補貼金額。”王海東說。

今年育兒補貼補助資金初步安排預算900億左右

國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅表示，育兒補貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護人，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。育兒補貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅；在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或者個人收入。

財政部社會保障司司長郭陽表示，財政部立足職責，采取一系列措施，支持育兒補貼制度順利實施，主要包括三個方面：

第一是設(shè)立轉(zhuǎn)移支付項目。按照部署，中央財政將設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標準補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔約90%。這既體現(xiàn)了中央對這項工作的高度重視和對地方的大力支持，也有利于進一步夯實地方管理責任。

第二是加強資金管理監(jiān)督。《實施方案》要求，育兒補貼制度實施堅持安全規(guī)范、簡便易行，嚴格資格審核，規(guī)范發(fā)放流程，提高辦事效率，確保資金安全，有關(guān)情況主動接受社會監(jiān)督。

近期，財政部還將會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督的具體要求，細化規(guī)范資金下達流程，落實各級工作責任。兩部門將對補助資金實行全過程預算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，確保管好用好財政資金。

第三是明確相關(guān)優(yōu)惠政策。此前，國家出臺了3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，扣除標準為每孩每月2000元。這些政策配合育兒補貼制度，將綜合發(fā)揮降低家庭生育養(yǎng)育成本的作用。

郭陽表示，目前，各級財政部門正在會同衛(wèi)生健康部門緊鑼密鼓開展補助資金的測算和下達工作。“我們將配合衛(wèi)生健康部門對資金申領(lǐng)發(fā)放各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保每一筆資金都安全抵達。”