每經記者｜張宏    每經編輯｜何小桃 陳星    

7月28日，《育兒補貼制度實施方案》（以下簡稱《方案》）公布。《方案》明確，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領取3600元補貼，直至年滿3周歲。

7月29日開盤，乳業、托育、輔助生殖等相關概念股掀起漲停潮。

貝因美、陽光乳業、諾邦股份漲停，騎士乳業大漲21%，西部牧業、孩子王漲超8%。

港股方面，中國育兒網絡大漲54%，錦欣生殖漲5%，中國飛鶴漲4%、澳優漲11%。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）微信采訪時表示，育兒補貼在緩解養育壓力的同時，發揮出帶動消費的作用。

據他估算，2022—2024年三年簡單合計3周歲以下的嬰幼兒數量約2812萬人，按每孩每年3600元計算，每年發放補貼可能達到約1012億元，有望每年釋放超1000億元消費增量。?

補貼可能達到約1012億元/年

《方案》明確，從2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒發放補貼，至其年滿3周歲。育兒補貼按年發放，現階段國家基礎標準為每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數折算計發補貼。

中央財政自2025年起設立共同財政事權轉移支付項目“育兒補貼補助資金”，對發放國家基礎標準育兒補貼所需資金，按比例對東部、中部、西部地區予以補助。地方提標部分所需資金由地方財政自行承擔。

對按照育兒補貼制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

楊暢指出，面向育兒家庭全國范圍全面直接發放現金補貼，對緩解家庭養育壓力發揮出直接作用。

由于本次育兒補貼的對象是3周歲以下嬰幼兒，可以簡單估算每年發放的補貼總額。根據國家統計局公布的數據，2022~2024年出生人口分別約為956萬人、902萬人、954萬人，由于缺乏月度出生人口數據，三年簡單合計3周歲以下的嬰幼兒數量約2812萬人。按每孩每年3600元計算，每年發放補貼可能達到約1012億元。

考慮到2022年我國出生人口降至1000萬人以下，如果育兒補貼發揮出支持生育的作用，出生人數的增加會使得育兒補貼發放總額進一步增加，對消費的帶動作用進一步顯現。

他補充，除育兒補貼外，支持生育是包括多個環節在內的系統工程。從主要經濟體的實踐看，面對總生育率下行的態勢，支持生育往往需要全鏈條覆蓋，才能發揮出實際作用。尤其是要充分考慮生育的微觀實現機制，構建起串聯婚前婚后、妊娠分娩、保育養育等多個環節的完整鏈條，避免鏈條中的不同環節出現堵點和卡點。

如婚前婚后環節，積極宣傳生育理念、普及生育知識，加大力度提供結婚相關公共服務，提供相遇機會、相遇場所、結婚咨詢等活動。如妊娠分娩環節，對不孕治療相關醫療費用加大補助力度。如保育養育環節，探索將義務教育拓寬至高中，避免教育壓力向幼兒乃至生育環節下沉。

?將建立全國統一的育兒補貼信息管理系統

《方案》還明確，建立全國統一的育兒補貼信息管理系統，結合“出生一件事”聯辦，強化地區間、部門間信息共享。各省份結合實際確定具體發放時間，提高發放效率，確保補貼及時足額發放到位。發放渠道為申領人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶，鼓勵通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”或嬰幼兒的社會保障卡發放。

育兒補貼需由嬰幼兒的父母一方或其他監護人按規定向嬰幼兒戶籍所在地申領。申領人主要通過育兒補貼信息管理系統線上申請，也可線下申請。

申請提交后，初審由嬰幼兒戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）負責，村（居）民委員會協助。縣級衛生健康部門進行審核確認，并將相關信息提供給同級財政部門。

市級衛生健康部門將按一定比例，對補貼對象信息進行抽查。省級衛生健康部門根據需要開展抽查，實行動態監管，確保資金安全。

此外，審計部門、財政部門要加強全過程監督檢查。紀檢監察機關要強化監督執紀問責，嚴肅查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。育兒補貼制度實施情況主動接受社會監督。衛生健康部門、財政部門加強資金使用管理，適時組織開展績效評價，切實提高資金使用效益。

《方案》還提出建立信息管理制度，做好信息收集、處理和利用等工作，落實信息安全責任，保障個人信息安全。加強信息動態監測，定期開展數據匯總分析，為做好政策評估及調整優化提供支持。

（聲明：文章內容和數據僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。）

記者|張宏

編輯|||何小桃?陳星 杜恒峰

校對|湯亞文

封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝

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