每經記者｜肖純    每經編輯｜段煉 劉艷美    

又是一年畢業季。5月28日，長沙市青年人才創新創業政策推介活動在上海復旦大學舉行，現場發布長沙市青年人才創業“雙肩包”行動計劃，被視為是一份“從落地到上市，一條龍培養創業者”的超級攻略。

長沙的最新動向背后，是湖南將大學生創業提升至“事關長遠發展的重大戰略”，以系統性思維破解人才困局的謀劃。

早在2024年9月，湖南省委書記沈曉明在互聯網岳麓峰會上發出邀請，廣邀全國乃至全球大學生到湖南創新創業。今年全國兩會期間，沈曉明再次“喊話”：“大學生只要有創業的‘好點子’，背著雙肩包就可以來湖南創業。”

這不是一蹴而就的行動。就在不久前，湖南啟動名為“智匯瀟湘 才聚湖南”的系列行動。5月12日，湖南決策層再次召開專題會議，研究促進高校畢業生留湘來湘工作。

如此“超常規重視”，湖南究竟有何考量？

圖片來源：攝圖網_501609949

破局

“搶人”不是新鮮概念。

從2017年開始，不少城市通過放寬落戶、給予補貼等，送出“政策禮包”。比如武漢啟動雄心勃勃的“百萬大學生留漢計劃”；天津“海河英才”曾引發“北漂”排隊落戶；西安搶人的熱情一度傳出“去西安旅游結果在火車站辦好落戶”的段子……整體來看，這些舉措主要目的都是吸引人才落戶，為高質量發展打下基礎。

而進入2025年，在“杭州六小龍”現象刺激下，各地新一輪“搶人”大戰再度升級，從免費住宿、報銷路費，到無息貸款、免辦公室租金，再到免費使用實驗室、設立天使母基金和人才創新創業基金等，大招頻出。

與前幾年相比，之前“搶人大戰”大多由二線城市發起，但現在北上深等一線城市也加入了爭奪。

同時，“搶人”從個別城市的孤立舉措，逐漸升級到全省組團。比如廣東通過“百萬英才匯南粵”行動計劃，首期推出超60萬個崗位，希冀為全廣東招募人才。今年全國兩會期間，廣東、浙江、湖南、海南等多個省份主政者也化身HR，公開邀約人才。

尤為值得注意的是，“搶人”方向從拼“量”轉向求“質”。前些年各地主要追求的是落戶數量和人口基本盤的擴大，如今則更注重服務產業轉型升級，按需“搶人”思路更加清晰和精準。

實際上，加快科技創新、產業升級、培育新質生產力，正是新一輪“搶人”大戰的核心邏輯。

當前，新一輪科技革命正在重塑全球經濟結構，新興產業、未來產業進入活躍期。我國經濟也從過去依賴土地、資本等要素投入的增長模式，加速向“人才紅利”“創新紅利”驅動轉型。

人才因產業而聚、產業因人才而興，“搶人”大戰表面上看是人才政策之爭，實際上是創新生態之爭，更是未來發展競爭力之爭。

去年9月，湖南省委十二屆七次全會明確提出，要完善支持大學生創新創業的政策體系，建設對年輕人友好省份。此后，《湖南省大力支持大學生創業若干政策措施》《關于加快吸引集聚青年人才留湘來湘 推進年輕人友好省份建設的若干措施》等相繼出臺，不斷釋放支持大學生就業創業的鮮明態度和堅定決心。

一個對比數據常常被提及：世界著名大學的畢業生創業比例達30%，而這個比例在中國大概只有1%到2%。面對此差距，湖南希望改變這個局面，通過體制機制創新來破這個局。

引力

人才是城市發展的核心競爭力，湖南可謂“看得透、抓得準”。而在具體推進方面，湖南已形成一套常態化、體系化的“搶人”機制。

正值就業季，2025年全國高校畢業生達1222萬，湖南本地應屆畢業生超52萬，對很多學生來說，最大痛點是“心動的offer太少”。為此“智匯瀟湘 才聚湖南”系列行動中的“湘才留湘”專場招聘會，匯集超過500家優質企事業單位，提供3萬余個崗位。

除了留住本地大學生，湖南還開展“優才來湘”專場招聘活動，面向全國提供招聘計劃超過1萬個。

湖南搶人的第二個特點是系統性。搶人細分到不同場景、針對不同人群，構建“搶人”及產業整體生態。

過去幾年，全國涌現出一批“網紅”城市，文旅產業熱潮涌動。各地政府也竭盡所能為自己“代言”，爭搶人流帶來的消費紅利。

以湖南為例，2024年，全省全年接待游客超7億人次，旅游收入突破1萬億元，文旅業正式成為湖南第4個萬億產業。

利用“網紅”城市和旅游目的地優勢，湖南不僅搶游客，還想搶人才。3月30日，2025湖南省“文旅+”高質量融合發展人才交流大會在長沙召開，近500家單位現場攬才，提供崗位超萬個。

此舉的背景是，隨著旅游業井噴，相關從業者日益緊缺，成為制約文旅升級的短板。湖南提前布局，能有效緩解文旅從業者匱乏的局面。反過來，隨著文旅產業發展，相關新場景涌現，又能增加新的就業機會。

帶著這樣的系統性思維，湖南還實施“湘商回歸”工程。看上去像“搶人”大戰的升級版，實際上是湖南推動經濟發展的重要舉措，通過吸引湘商投資，促進產業升級和經濟增長，帶動就業，形成人才集聚。

除了常態化和系統性，湖南“搶人”還注重“下沉”。

很多省份搶人，一般是省會唱“獨角戲”。湖南在做強長沙這一人才“磁場”吸引力的同時，岳陽、湘潭、株洲、衡陽等多個地市也紛紛行動。這些地市基于各自產業結構，拿出有針對性的人才政策，呈現出“搶人”的滿天繁星之勢。

比如湖南第二科教中心湘潭，平均每百名常住人口中有在校大學生8.9名，科教“資本”比較雄厚。在全國就業承壓背景下，2024年，湘潭交出一份難得的成績單：每5名高校畢業生就有1人選擇留潭就業創業，留潭率首次突破20%大關。

“土壤”

“搶人”大戰，不進則退。

湖南當地媒體直言：“發戶口本”容易，關鍵是怎么把人留住。這背后，是一場做強產業經濟、優化發展環境、提升民生福祉的“長跑”。

實際上，近年很多城市都已經意識到安居是樂業的前提。

比如，北京經開區明確“求職7日免費住宿，實習3月免費短租，就業3年優惠長租”；上海針對應屆畢業生推出全年累計15天的免費短租公寓，并覆蓋畢業前1年至畢業后2年的高校學生；深圳的“鯤鵬計劃”，將應屆生前往深圳求職的免費住宿由原來的7天延長至15天……

相比之下，長沙正是憑借較低的消費和較高的生活質量，贏得了口碑，也成為“搶人”的關鍵一招。

放大來看，這也是湖南加力“搶人”的現實考量和機遇所在——

過去，中部地區長期呈現勞動力“外輸內缺”狀態，大量勞動力選擇省外轉移就業，特別是長三角、珠三角等經濟發達地區；而如今，當沿海地區面臨“用工貴、留才難”，湖南“低成本創業、高品質生活”的差異化優勢，將成為打造年輕人友好省份的關鍵助力。

其實，隨著經濟社會的發展，創業與生活、生產與消費早已不是涇渭分明。比如長沙新消費之都的打造，其濃厚的消費氛圍和煙火氣息不僅吸引了大量游客來湖南消費，也吸引了許多年輕人來此生活和創業。

長沙街頭隨處可見的“黑色經典”臭豆腐品牌，便是由中南林業科技大學畢業生盧路成與幾位大學畢業生初創，如今在全國已有2000余家加盟門店。此外，長沙流行的文和友、茶顏悅色、檸季、楂堆等新消費品牌，都是由年輕人的創新創業活力所生發而來。

可以說，消費激發了年輕人創業和“生產”的靈感，他們的創業和“生產”，又促進了消費生態的繁榮。

如中國政法大學社會學院教授孟慶延所言，從本質上來說，無論是“搶人才”還是“搶人潮”，都并非一時之功，前者需要制定符合地方發展需求的人才政策，更需要讓引進來的人能夠“人盡其才”，安居樂業；后者則需要營造良好的社會氛圍，提升服務意識，形成品牌效應。

一言蔽之，城市用政策搶人，用產業攬人，用生活留人。

就在5月28日，長沙市青年人才創業“雙肩包”行動計劃發布，從一站式接待服務、低成本場地支持、低門檻融資保障、全周期創業獎補、多層次創賽轉化、全流程助力成長、強磁場引才聚才、多元化認定賦能、梯度化安居保障、高品質生活打造等多個維度，全方位支持青年人才到長沙創業。

這正是湖南“搶人”的出發點和落腳點：“如果把創新創業的大學生比喻為‘金種子’，湖南愿意當好哺育‘金種子’的那塊土壤。”

記者|肖純

編輯|段煉 劉艷美 杜波

校對|趙慶

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