每經記者｜陳榮浩    每經編輯｜盧祥勇 陳夢妤    

每年全國兩會前夕的地方兩會，是觀察各地經濟社會發展與房地產走向的重要窗口。

據《每日經濟新聞》記者梳理，在各地對2025年房地產工作的部署中，止跌回穩、好房子、城中村改造、城市更新等成為高頻詞匯。

1月23日上午，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進在接受每經記者采訪時表示，樓市企穩已經是各地提及的高頻詞匯，這也反映出各地對房地產市場的重視。

“事實上，今年1月，據我們統計，仍有不少城市的新房成交數據同比增長超20%～30%，這是一個比較積極的信號。”嚴躍進表示。

每日經濟新聞資料圖

專家：企穩是解決問題的基礎

“推動房地產市場止跌回穩”仍是2025年樓市的首要目標。

1月15日，2025年廣東省政府工作報告指出，要持續用力推動房地產市場止跌回穩，因城施策優化房地產政策，合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構建房地產發展新模式。

浙江省也表示，將全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策，持續推動房地產市場止跌回穩。內蒙古、山西等地的政府工作報告，同樣提到了止跌回穩目標。北京、海南在政府工作報告中指出，要促進房地產市場“回穩向好”，遼寧則用了“企穩回升”的表述。

嚴躍進提到，樓市企穩，是解決一系列問題的基礎。自去年9月末中央政治局會議首次提出促進房地產市場止跌回穩后，監管部門陸續推出一系列穩樓市政策，去年第四季度，市場出現積極變化，新建商品房銷售面積和金額均實現正增長。

隨著春節假期的到來，這種積極局面能否持續值得關注。

在廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，2024年房地產市場開始探底、觸底，但從市場層面的交易數據看，回穩的基礎還不扎實，不牢靠，因此中央經濟工作會議才提出，加力推動止跌回穩。

“2025年將是止跌回穩關鍵期，關鍵是前期部署的政策能否落地。一是嚴控增量，庫存大的城市能否暫停供地和開工；二是盤活存量土地和房源，現在中長期庫存規模較大，特別是未開工和開工未售的，這部分對市場沖擊比較大；三是城中村改造貨幣化安置；四是過剩產能出清。這些政策都是增量政策，區別于傳統政策的，但落地可能有一定難度，需要各部委政策取向一致、協同配合，需要激發市場主體的活力，需要金融機構能支持，需要磋商到合適的價格，需要實現資金平衡，需要重組以增強市場信心等等。”李宇嘉進一步分析稱。

在各地的政府工作報告中，有關房地產的內容被置于防風險、保民生、促消費等不同的工作大項下，體現出其獨特的價值。如福州市便將房地產作為擴大內需、提振消費的動力之一，提出要辦好福州住房展銷會，促進房地產消費。

此外，從各地政府工作報告披露的2024年成績單來看，經濟發展各有亮點，2025年經濟目標也各有設定。而在房地產政策方面，多地都有繼續優化的打算。北京、上海、廣東、海南等地都明確表態，將繼續優化房地產政策，部分城市還有望進一步松綁住房限購政策。

向存量資產發力

除了穩樓市的基本目標外，針對市場層面出現的新變化，各地也有相應的政策部署，其中城市更新、城中村和危舊房改造，成為不少城市尤其是一、二線城市的關注重點。

北京強調深化城市更新行動，統籌推進居住、產業、市政基礎設施、公共服務設施、區域綜合等五類更新改造，實施500個老舊小區綜合整治。

上海則指出要加快城市更新步伐，加快推進“兩舊一村”改造，全面完成中心城區零星二級舊里以下房屋改造，完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動25個城中村改造項目。

山東省表示支持青島用足用好國家試點政策，爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍，探索可持續的城市更新模式，推進片區更新120個，開工老舊小區改造13.7萬戶。蘭州市也強調今年推進21個城中村改造項目，實施老舊小區改造300個以上。

每經記者注意到，這些政策基本是在現有框架下推進的。2024年，監管部門提出在35個超大特大城市實施城中村改造，后又將改造范圍擴大至近300個地級及以上城市。去年末的中央經濟工作會議指出，加力實施城中村和危舊房改造。

今年1月3日，2025年首場國務院常務會議召開，研究推進城市更新工作，并對城市更新提出一系列的政策支持。嚴躍進指出，城市更新、城中村和危舊房改造相關政策有望持續落地，這不僅能促進市場交易回溫，對房地產投資的改善也有一定拉動作用。

此外，在改善性需求崛起、居民對住房品質要求不斷提升的背景下，推進“好房子”建設也成為重點。

多地在政府工作報告中對“好房子、好小區”建設進行部署，甚至還提出了具體目標。廣東省表示要發展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導企業提高住房建設標準、優化物業服務，建設更多“好房子、好小區、好社區、好城區”。

北京提出加大新開發居住區配套設施補短板力度，建設適應群眾高品質生活的“好房子”，構建房地產發展新模式。吉林更是定下目標，今年大力推動10個以上“好房子”示范項目建設。從保障和改善民生入手，讓百姓從“有房住”到“住好房”，我國住房需求釋放和質量提升仍有很大空間。

“所謂的‘好房子’，基本都有兩個重要指標，一是安全性，二是舒適性。應該如何去滿足呢？包括建筑材料、設計標準、精裝修水平等未來都是可以不斷優化的。可以預料的是，未來房地產市場的實際需求，一定會更加務實，設計出來的產品也會不斷與市場需求相匹配。”嚴躍進分析稱。

記者|陳榮浩?編輯|盧祥勇?陳夢妤 杜波

校對|程鵬

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