每經記者｜蔡鼎  蘭素英    每經實習記者｜宋欣悅    每經編輯｜蘭素英    

◎ 美國國會在美東時間12月21日凌晨通過了一項防止政府“停擺”的應急撥款法案。本次應急撥款法案的通過一波三折，“鬧劇”背后，世界首富馬斯克意外成為關鍵角色，有眾議員直接出言諷刺，真正的掌權者不是特朗普，馬斯克是“影子總統”。隨著聯邦債務突破36萬億美元，美國財政問題愈發嚴峻，債務違約風險不斷上升，成為新政府政策實施的潛在障礙。 

◎ 德國節日市集汽車沖撞人群，致2死68傷，當地定性為恐襲；PCE（個人消費支出物價指數）緩和通脹擔憂，道指周五一度反彈超1000點；OpenAI的12天特別活動收官，o3推理模型“壓軸”，AGI評測最佳成績達到類人水平；最新減肥藥三期試驗不及預期，諾和諾德市值單日蒸發625億美元（約合4600億元人民幣）；俄羅斯遭襲，5人遇難，特朗普據稱計劃繼續為烏克蘭提供軍事援助。更多內容，盡在《一周國際財經》。

美國政府驚險逃過“關門”危機！

36萬億美元“巨雷”難解

美國東部時間12月21日凌晨，美國參議院投票通過了一項防止政府“停擺”的應急撥款法案。當地時間20日晚間，美國眾議院已投票通過該應急撥款法案。

這一最新法案將繼續為美國政府提供運轉資金直至明年三月，從而避免聯邦政府部分機構在美國東部時間21日零點之后陷入“停擺”。然而，參議院投票通過該法案時，已經過了零點。

在眾議院通過該法案后，白宮新聞發言人卡琳·讓-皮埃爾發表聲明稱，拜登支持該應急撥款法案。

美聯儲前風險信貸總監Rick Roberts在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“在過去30年，美國經歷過5次政府關門。（一旦美國政府關門）聯邦雇員可能被迫休假，被稱之為‘非關鍵’的服務將被暫停，另外一些關鍵經濟數據可能延遲發布，這或造成相關的市場混亂風險等。”

本次應急撥款法案的通過一波三折。

眾議院17日發布一項短期支出法案，兩黨當時已初步達成協議，但特朗普18日突然宣布“完全反對”擬議中的短期支出法案。眾議院議長邁克·約翰遜等人隨后尋求備用方案，但新方案19日沒能在眾議院得到大多數議員支持。

美媒稱，在此次的鬧劇背后，世界首富馬斯克是關鍵人物。在17日的法案推出后，馬斯克便在社媒上瘋狂發帖“炮轟”，特朗普也提出應該“終止或延長債務上限”。有眾議員直接出言諷刺，真正的掌權者不是特朗普，馬斯克是“影子總統”。

一直以來，財政問題都是美國兩黨黨爭的重要籌碼。隨著兩黨政治斗爭加劇，美國債務違約風險也在上升。

最新數據顯示，11月21日，美國聯邦政府債務總額首次突破36萬億美元，創歷史新高。外媒稱，龐大的債務問題恐將成為特朗普新政府實施新政策的阻礙。

“影子總統”？馬斯克輔佐特朗普“第一仗”：“炮轟”臨時支出法案

美國東部時間12月21日凌晨，美國參議院投票通過了一項防止政府“停擺”的應急撥款法案。數小時前，美國眾議院已投票通過該應急撥款法案。

相比于19日未能通過表決的法案，最新通過的法案當中刪除了美國當選總統特朗普提出的“將聯邦政府債務上限延長到2027年1月30號”的內容。

此前為應對聯邦政府“停擺”危機，美國國會民主、共和兩黨高層于當地時間17日推出一項臨時撥款法案，要求以現有水平為聯邦政府提供資金至明年3月14日。

然而，法案卻遭到了特朗普陣營的猛烈抨擊。第一個站出來反對的是即將出任特朗普“政府效率部”（DOGE）聯合主席的馬斯克瘋狂發帖“炮轟”。 他18日在社交媒體平臺X上幾乎不停地發帖，并威脅稱，“任何投票支持這項離譜支出法案的眾議院或參議院議員，都應該在兩年內被投票淘汰。”

圖片來源：X平臺截圖

他還轉發貼文，表達贊同讓美國政府“關門”直到2025年1月20日的想法。而這一天正是美國當選總統特朗普正式宣誓就職的日子。

特朗普則趁機提出要求，稱除非美國民主黨“終止或延長債務上限”，否則他不會同意這一法案的通過。外媒認為，特朗普認識到，當他所在的政黨明年完全控制國會時，債務上限將很難提高，許多共和黨人拒絕提高債務上限。當前的債務上限預計將于明年1月到期，如果不提高上限，將導致美國國家債務違約。

據央視新聞援引美媒稱，特朗普此前從未對政府支出法案提出過異議。馬斯克是在當地時間18日凌晨4點15分開始發帖反對的，而特朗普直到當天傍晚才在社媒上表態，比馬斯克晚了13個小時。有眾議員直接表示，真正的掌權者不是特朗普，馬斯克是“影子總統”。

法案被否決后，美國眾議院共和黨人19日又出臺了一份臨時撥款法案的替代方案，特朗普對這一方案表示支持，民主黨方面則表示反對，這一替代方案在國會眾議院19日的表決中未獲通過。

美國有線電視新聞網20日在網站上刊文稱，本次美國政府停擺危機堪稱一場鬧劇，共和黨當選總統的新任期可能在一場危機中開始。

近50年來美政府已“停擺”21次

《每日經濟新聞》記者注意到，由于民主、共和兩黨之間爭斗不斷，自1976年美國國會正式執行預算程序以來，美國聯邦政府已經經歷了多達21次“停擺”。

根據法律規定，美國聯邦政府的每個財年都于9月30日結束，當美國國會不能在當地時間10月1日零時前通過針對下一財年的支出法案時，美國政府或部分政府機構將“關門”停止運行，也就是進入停擺狀態。

20世紀80年代，時任美國總統里根獨攬了8次聯邦政府停擺的紀錄，在里根從1981年到1989年的總統任期內，只有在1985年、1988年和1989年這三年，聯邦政府沒有出現停擺。進入21世紀以來，由于對外軍事行動增多和債務危機等影響，美國財政赤字持續走高，民主共和兩黨沖突加劇。

圖片來源：每經制圖

Rick Roberts在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“在過去30年中，美國經歷過5次政府關門。由于美國經濟規模龐大，盡管最長的一次停擺持續了一個月左右，但對實際GDP的影響微乎其微（估計為0.01%~0.04%）。 不過（一旦政府停擺），聯邦雇員可能被迫休假（相關的公共健康和安全風險增加），被稱之為‘非關鍵’的服務（如公園等）將被暫停，另外一些關鍵經濟數據可能延遲發布，這或造成相關的市場混亂風險等。

36萬億美元債務壓頂，政府每天需支付近30億美元利息

盡管兩黨一直在不斷博弈，Roberts認為，美國國會的高支出在未來將持續存在，而美國公民仍將繼續投票給這些大手大腳的人。他對記者解釋稱，對大多數選民來說，這樣的成本仍然非常抽象，因此，美國政府的支出和高債務水平將持續下去。

美國財政部發布的最新數據顯示，11月21日，美國聯邦政府債務總額首次突破36萬億美元，創歷史新高。分析人士指出，美國政府難改“寅吃卯糧”的財政陋習，常年出現巨額財政赤字，導致負債規模不斷擴大，這給美國乃至世界經濟都帶來極大風險。

36萬億美元是個什么概念？基本相當于中國、德國、日本、印度和英國五國GDP的總和。如果將這36萬億美元分攤到每個美國家庭，那每個家庭背負的債務高達27.4萬美元，每個美國人背負的債務則為10.7萬美元。每個美國家庭若每月還1000美元，要23年才能還完。如果將36萬億美元用以支持即將畢業的美國高中生，那么這筆資金足夠支撐他們每個人獲得一個公立四年制大學學位，并且這樣的支持可以持續106年。

據彼得森基金會計算，目前美國政府每天需要為巨額國債支付近30億美元利息；未來十年的債息支出將超過研發、基建和教育支出的總和。

圖片來源：彼得森基金會

對于美國的債務問題，馬斯克在X上表示，“美國正走向災難，沒有錢做任何事情，除非政府超支的問題得到解決。”

圖片來源：X平臺截圖

對于債務高企可能帶來的短期影響，Roberts告訴每經記者，美國的債務評級或會被略微下調，這可能會引起市場的一些波動。

據新華社，美國智庫兩黨政策中心經濟政策項目執行主任沙伊·阿卡巴斯表示，當前聯邦債務規模給利率帶來上行壓力，包括抵押貸款利率。美國家庭將越來越明顯地感受到住房成本和食品雜貨花銷上升，這將對美國經濟前景產生不利影響。

“大約每5美元中就有1美元用于還債，而非用于促進未來經濟增長的投資。”阿卡巴斯指出，債務利息支出增加限制了聯邦政府在基礎設施建設和教育等基本民生領域的支出。

外媒稱，特朗普自競選以來提出了減稅和加征關稅等計劃，然而美國現在龐大的債務問題恐怕將成為實現這些計劃的阻礙。

德國節日市集汽車沖撞人群，致2死68傷

當地定性為恐襲

據央視新聞，當地時間12月20日晚間，德國薩克森-安哈爾特州首府馬格德堡一節日市集發生汽車沖撞人群事件。馬格德堡市政府公布了官方傷亡數字，事故造成2人死亡，另有68人受傷，其中重傷15人、中度傷37人、輕傷16人。

圖片來源：央視新聞截圖

據悉，肇事車輛疑似安有爆炸裝置。肇事者已經被警方逮捕，是一名50歲左右來自沙特阿拉伯并在附近城市工作的醫生，自2006年以來一直居住在德國，并擁有德國永久居留權，2016年7月被認定為難民。目前還沒有跡象表明肇事者有同伙。

據澎湃新聞，英媒《衛報》援引當地官員的話報道稱，這起事件為“恐怖襲擊”。事件發生后，多方發聲表示哀悼，并譴責襲擊者的行為。

德國總理朔爾茨表示將在21日前往馬格德堡視察并悼念。朔爾茨在社交媒體發文表示震驚，并說“來自馬格德堡的事故預示著一些不好的事情可能發生”。 

歐洲理事會主席科斯塔、法國總統馬克龍也發文表示對德國馬格德堡市集發生的襲擊事件感到震驚。歐盟委員會主席馮德萊恩向襲擊事件的受害者及其家屬表示哀悼和慰問，并表示須嚴懲此類暴力行為。匈牙利總理歐爾班通過社交媒體對襲擊表示譴責。 

中國駐德國大使館表示，暫未收到中國公民傷亡的報告。大使館提醒在德中國公民增強風險防范意識，密切關注當地安全形勢，假期避免前往集會活動，遠離人員聚集區域，加強自我保護，確保人身安全。

PCE緩和通脹擔憂，道指一度反彈超1000點

花旗稱美聯儲降息幅度或超預期

通脹進展停滯數月后，美國11月PCE（個人消費支出物價指數）通脹再添重新降溫跡象，全線低于華爾街預期。“美聯儲最愛通脹指標”核心PCE環比增0.1%，創近半年最小增幅。

“新美聯儲通訊社”和彭博經濟學家都認為，11月整體PCE和核心PCE都表現溫和，PCE數據的可預測性較高，不太可能出現意外，因此不太可能改變美聯儲的政策路徑，而樂觀者如花旗認為美聯儲降息幅度或超過目前預期。

美國PCE數據的發布也力撐美股反彈。當地時間周五，美國三大股指低開高走，道指一度反彈超1000點，收漲1.18%，報42840.26點，標普500指數漲1.09%，報5930.85點，納指漲1.03%，報19572.6點。本周，道指跌2.25%，標普500指數跌1.99%，納指跌1.78%。 

最新減肥藥三期試驗不及預期

諾和諾德市值單日蒸發4600億元

圖片來源：每日經濟新聞 資料圖

由于備受期待的下一代減肥藥——復方合劑CagriSema（2.4毫克卡格列肽+2.4毫克司美格魯肽）的實驗數據不佳，歐洲醫藥巨頭諾和諾德的股價在當地時間周五美股盤前一度大跌近30%，創史上最大單日跌幅，開盤后股價一度跌21%，最終跌幅收窄至17.83%，市值蒸發625億美元（約合4600億元人民幣）。

當天，諾和諾德公布了一項名為REDEFINE 1的三期臨床試驗的主要結果。在評估所有人都堅持治療的治療效果時，使用CagriSema治療的患者在68周后體重減輕22.7%，低于市場預期的25%。

此前分析師們普遍預期，CagriSema有望在2026年上市，接棒“明星減重藥”司美格魯肽成為諾和諾德的下一代營收引擎。

此外，對于諾和諾德來說，更緊迫的問題是與禮來的競爭。在禮來的替爾泊肽上市后，諾和諾德司美格魯肽的市場開始逐漸被瓜分。有分析師預計，到2026年，禮來和諾和諾德的市場份額可能平分秋色。

俄羅斯遭襲！5人遇難

特朗普據稱計劃繼續為烏克蘭提供軍事援助

當地時間20日，俄羅斯庫爾斯克州代州長稱，當天該州雷利斯克市遭導彈襲擊，據統計，5人遇難，12人受傷。

據悉，當地文化宮、一所小學、一所大學的教學樓與宿舍樓，多家公司辦公樓、婚姻登記處以及三棟多層住宅樓受損。此外，數間私人房屋和約15輛汽車受損。

當天稍早前，俄羅斯偵查委員會發布公告稱，烏克蘭武裝部隊使用遠程武器對雷利斯克市進行了導彈襲擊，襲擊目標明確針對民用設施。俄羅斯偵查委員會已經對該起事件進行刑事立案。

另據央視新聞，《金融時報》當地時間12月20日援引知情人士消息稱，美國當選總統特朗普的團隊已告知歐洲官員，將要求北約成員國將國防開支提高至國內生產總值（GDP）的5%，且計劃繼續向烏克蘭提供軍事援助。

據CCTV國際時訊，俄羅斯共青團真理報12月20日刊登了對俄羅斯外交部副部長格魯什科的采訪。格魯什科表示，北約長期將俄羅斯視為“在安全領域最為重大和直接的威脅”，不斷東擴并逼近俄羅斯邊界。他認為，北約正在為與俄羅斯的武裝沖突做準備。 

OpenAI 12天特別活動收官

o3模型“壓軸”，AGI評測最佳成績達類人水平

當地時間12月20日，在為期12個工作日的特別新品發布活動的最后一日，OpenAI宣布了“壓軸大作”：o1的下一代模型o3，而且一開始就要推出兩個版本，一個正式的o3，還有一個相對較小的精簡版o3-mini。

值得注意的是，在本次活動的第一天，OpenAI上線了“滿血版”o1，最后一天又以o3的亮相來結束，兩者均是推理模型，可謂首尾呼應。

圖片來源：每經制圖

邏輯上說，o1的下一代應該命名為o2，至于為什么新模型叫o3，之前報道稱，OpenAI是為了避免和名為O2的英國電信服務商沖突。Altman也確認了這點，說出于對O2的尊敬，并沒有起同樣的名字。

直播中，Altman稱o3是“一個非常、非常聰明的模型”。OpenAI的評估結果也顯示，無論在軟件工程、編寫代碼，還是競賽數學、掌握人類博士級別的自然科學知識能力方面，o3都明顯高出o1一籌。測試同時顯示，o3在OpenAI實現通用人工智能（AGI）這一奮斗目標上取得了突破，最高的測試成績達到了類人水平。

以100%為最高分的ARC-AGI評估結果來看，o1的得分在25%到32%，而o3的最低成績為75.7%，最高成績為87.5%。從這個結果看，o3的最佳成績超過了標志著達到人類水平的門檻85%。

圖片來源：X平臺 

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記者：蔡鼎 蘭素英

實習記者：宋欣悅

主編：王嘉琦

編輯：蘭素英

視覺：劉青彥

排版：蘭素英

封面圖片來源：視覺中國-VCG111487214172