如果時光可以倒流，聚光科技（300203.SZ）實控人之一王健可能不會遠赴云南省通海縣投資。8.5億元資金按計劃投入到兩個項目（總投資約20億元）后，卻被單方面蹊蹺叫停，作為項目融資擔保方的聚光科技第一大股東——浙江睿洋科技有限公司（簡稱“睿洋科技”）及王健身陷其中，其所持上市公司股份被法院輪候凍結。

聚光科技近日發布公告稱，若后續被司法凍結的股份被司法強制處置，將影響睿洋科技的控股股東及王健的實際控制人地位，公司屆時可能面臨控制權不穩定或變更的風險。

兩個項目為何突然叫停？聚光科技大股東為何遭遇如此境況？《經濟參考報》記者近日就此進行了追蹤。

導火索：8.5億元投資項目突然被叫停

聚光科技當下遭遇的困境要追溯到2017年。當時，通海縣以招商引資方式引進睿洋科技為投資主體，與其陸續簽署了《通海農產品冷鏈物流園項目投資合作框架協議》、《通海楊廣智慧農業小鎮項目投資合作協議》、《通海楊廣智慧農業小鎮PPP項目戰略框架協議》等框架協議。

項目規劃第一部分為冷鏈物流園項目，由睿洋科技出資成立通海育農科技有限責任公司（簡稱“通海育農科技”）,規劃建設農產品交易區、冷鏈倉儲區、農產品加工區、配套服務區等；第二部分為市政基礎設施建設和公共服務項目，包括通海國際會展中心、小鎮路網及配套工程等子項目，采用政府和社會資本方合作(PPP)模式建設，即“楊廣智慧農業小鎮PPP項目”（簡稱“通海智慧小鎮PPP項目”）。

2018年、2019年，通海縣住建局與通海睿聯農業服務有限公司（簡稱“睿聯農業公司”）陸續簽訂《通海楊廣智慧農業小鎮政府和社會資本合作（PPP）項目—PPP項目合同》、《PPP項目合同—補充合同》等協議合同。

上述項目合同明確，通海縣政府授權通海住建局為PPP項目實施機構，睿洋科技為社會資本方牽頭單位，與政府平臺公司成立睿聯農業公司。工商登記信息顯示，睿洋科技持有睿聯農業公司90%股份。

多份合同資料顯示，通海智慧小鎮PPP項目總投資估算為8.9億元，后調整為約6億元；項目合作期20年，其中建設期2年，運營期18年。該項目包含三個子項：通海國際會展中心與農業綜合服務中心、小鎮路網及配套設施、濱湖景觀區。

圖：通海智慧小鎮PPP項目結構圖 資料來源：記者制圖

通海縣隸屬于玉溪市，位于云南省境中部偏南。11月23日，睿洋科技一位內部人士在電話中告訴《經濟參考報》記者，公司之所以投資通海，是因為該縣蔬菜、花卉產業在云南乃至全國享有較高聲譽，產品銷往全國及南亞、東南亞地區。而這些蔬菜、花卉運往省外需要先通過冷庫快速降溫，然后再通過冷藏車發往外地，但當地的冷庫設施較為陳舊，需要擴容升級。

資料描述，通海智慧小鎮PPP項目于2018年10月開工建設（計劃總投資約5.99億元），冷鏈物流園（計劃總投資約15億元）于2017年9月開工建設。

然而，2021年6月3日，通海縣人民政府、通海住建局聯合致函睿洋科技稱，項目前期建設進展較為順利，但近兩年多來，工程推進十分緩慢，嚴重滯后于計劃進度。根據該函件內容，為妥善解決項目建設問題，為加快智慧農業小鎮及冷鏈物流園區建設，通海縣擬對冷鏈物流園區一期冷庫外的規劃建設項目（含公司自投及PPP在建、未建項目）進行清算，并終止與浙江睿洋科技的合作協議。

2024年10月，知情人士告訴《經濟參考報》記者，智慧農業小鎮規劃范圍內冷鏈物流園目前處于正常運轉狀態，是睿洋科技自投項目，截至當時已建成117門冷庫，還有50多門冷庫未完工。而原規劃的二期、三期冷庫，農批市場等已被當地政府叫停，與其配套的PPP項目等也同時被叫停。

通海縣叫停的理由是項目進度緩慢，那么是什么原因造成項目滯后于計劃？通海育農科技相關負責人向《經濟參考報》記者表示，土地未按約到位、拆（搬）遷遲緩、公共衛生事件等造成了通海楊廣智慧小鎮項目進度緩慢。

云南五興工程造價咨詢事務所有限責任公司、云南安信通力會計師事務所有限公司于2024年5月出具《通海楊廣智慧農業小鎮PPP項目階段性決算審核報告》（簡稱“《審核報告》”）稱，由于多方面因素影響，導致項目建設未能按原計劃完成。內容顯示，至審計截止日（2024年3月5日），國際會展中心、衛生院等未開工建設，項目總完成率僅為34.15%，已基本處于停工狀態。

蹊蹺的是，2021年8月，玉溪市家園建設投資有限公司（簡稱“玉溪家園建投”）與通海縣政府簽訂《戰略合作框架協議》，約定雙方在“通海楊廣智慧農業小鎮”等項目建立合作，并被解讀為項目的接盤方。玉溪家園建投官方網站介紹，公司是玉溪市政府于2015年10月批準成立的國有企業。

叫停項目的同時，通海政府引入玉溪家園建設，這似乎是要更換通海智慧小鎮PPP項目投資方。“楊廣智慧農業小鎮”進展緩慢及停工，具體原因是什么？玉溪家園建投接盤后，目前項目進展情況如何？

11月29日，《經濟參考報》記者電話聯系到通海住建局，相關人士對此表示，“這個問題，我們需要回避一下”，未進一步置評。

連鎖反應：擔保被訴，股權凍結，投資方陷困境

一系列的麻煩接踵而至。

通海智慧小鎮PPP項目中，項目公司、借款方是睿聯農業公司，國家開發銀行云南省分行（簡稱“國開行云南省分行”）是該項目的貸款方，睿洋科技是睿聯農業公司融資擔保方。

2022年3月，通海縣政府與國開行云南省分行召開專題座談會。會議紀要顯示，通海縣政府與社會資本方已開始清算工作，明確睿洋科技全面退出，對于后者自投部分，要求一并作價轉讓給新的投資方，便于新的投資方統一規劃、建設、運營管理。

然而，對于突然中止合同引發了諸多爭議，一是依據合同約定，未經銀行同意且未對未償貸款做出相關安排前，政府方不得以任何事由解除或終止PPP合同；二是項目終止后30日內完成終止后確認項目終止補償金，并在補償金額確認后30日內支付補償金。在睿洋科技看來，通海政府并未按照上述約定行事。

2022年11月，國開行云南省分行起訴睿聯農業公司、睿洋科技及王健，追索未償貸款2.4億元。前述通海育農科技負責人認為，按照上述補充合同約定，國開行云南省分行有權起訴通海住建局，但其未行使該權利，而是直接把手伸向作為民營企業的擔保方睿洋科技。

上述負責人稱，自2017年開始，睿洋科技向睿聯農業公司提供1億多元資本金；睿聯農業公司以PPP協議約定的18年運營期內政府應支付的可行性缺口補助費用作為抵押，向國開行云南省分行貸款4.7億元；睿洋科技和王健為貸款提供了連帶責任擔保。

“截至目前，睿洋科技、王健已被限制高消費等。涉及的上市公司股票被拍賣后，睿洋科技及下屬子公司相繼被有關聯的部分金融機構抽貸斷貸。”該人士介紹稱，各方和解未果后，昆明中院依據“政府已經終止項目”，判決睿聯農業公司、睿洋科技、王健敗訴。云南省高級人民法院《民事判決書》顯示，2023年6月20日，該院判決睿聯農業公司歸還國開行云南省分行借款本金1.27億元，違約金126.55萬元等。

2023年9月，國開行云南分行執行睿洋科技及王健名下資產，查封賬戶、申請拍賣睿洋科技持有的聚光科技股票。其間，睿洋科技與國開行云南省分行協商和解，分期歸還貸款，后者要求政府方一并簽署和解協議，但通海縣政府方面并不愿意，事情隨后急轉直下。

2024年7月12日至2024年9月10日，昆明中院在阿里巴巴司法拍賣網絡平臺上將睿洋科技名下持有的聚光科技股票357萬股進行公開司法變賣，占聚光科技總股本的0.80%。

雪上加霜的是，2024年11月13日，國開行云南省分行通過昆明中院司法凍結睿洋科技持有的4000多萬股聚光科技公司股票（市值7.70億元）、輪候凍結睿洋科技持有的1000多萬股聚光科技股票（市值1.8億余元）。不過，昆明中院對睿洋科技的執行額僅1.2億元，卻凍結近10億元聚光科技股票。

截至2024年11月14日，睿洋科技及一致行動人普渡科技共計持有聚光科技股份約1.15億股，占聚光科技總股本比例為25.70%；如果司法凍結的股份全部被司法強制處置后，睿洋科技及一致行動人普渡科技共計持有公司股份6312.16萬股，占聚光科技總股本比例為14.07%。聚光科技稱，目前，睿洋科技持有的聚光科技股份中80%以上被昆明中院凍結、輪候凍結，公司面臨控制權變更的風險。

“PPP項目是基于未來的權利義務而設計的投資模式，由于時間跨度很大，項目在執行過程中，難免會遇到各種各樣始料未及的問題，因而容易出現糾紛”，上海一位律師告訴記者，下一步問題的關鍵是各方應公開透明、公平公正協商解決問題。

資料顯示，聚光科技成立于2002年1月，是我國分析儀器龍頭企業，公司能否安然度過此次股權凍結風波？記者將持續關注后續進展。

記者 柴剛 來源：經濟參考網