每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳星    

10月30日，國家發展改革委等六部門發布《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》提出，供需統籌、有序替代，統籌可再生能源供給與重點領域綠色能源消費，加快推進增量替代，穩步擴大存量替代，穩妥推動可再生能源有序替代傳統化石能源；協同融合、多元替代，協同推進可再生能源與工業、交通、建筑、農業農村等領域融合替代，經濟高效推進發電、供熱、制氣、制氫多元發展和替代。

“十四五”重點領域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上。“十五五”各領域優先利用可再生能源的生產生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現2030年碳達峰目標。

9月份我國規上工業發電量8024億千瓦時，同比增長6.0% 圖片來源：國家統計局

加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設

《指導意見》提出，全面提升可再生能源供給能力。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，推動海上風電集群化開發。科學有序推進大型水電基地建設，統籌推進水風光綜合開發。就近開發分布式可再生能源。穩步發展生物質發電，推動光熱發電規模化發展。加快提升可再生能源資源評估、功率預測、智慧調控能力。

推進構網型新能源、長時間尺度功率預測等新技術應用。因地制宜發展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發展可再生能源制氫。促進地熱能資源合理高效利用，推動波浪能、潮流能、溫差能等規模化利用。推動建立可再生能源與傳統能源協同互補、梯級綜合利用的供熱體系。

加快可再生能源配套基礎設施建設。推進柔性直流輸電、交直流混合配電網等先進技術迭代，加快建設數字化智能化電網。加強可再生能源和電力發展規劃的銜接，推動網源協調發展。推動電網主干網架提質升級，加強跨省跨區輸電通道建設，優化調度控制，優先調度可再生能源電力。

持續優化配電網網架結構，加快配電網一、二次融合和智能化升級，優化配電網調度機制，提升配電網靈活性和承載力，支撐分布式可再生能源快速發展。加強熱力、燃氣管網及氫能供應網絡等基礎設施建設和升級改造，強化管網互聯互通，就近接納更多非電可再生能源。

中國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，中國的電源結構需要深度調整，而且是在用電需求仍有較大增長空間下的深度調整。

他認為，一方面要做好加法。大力發展風、光等新能源。預計到2060年，風力、光伏發電量在總發電量中占比將超過60%。要積極有序發展其他非化石能源，預計到2060年，水電、核電、生物質發電裝機容量為10億千瓦左右。

另一方面要做好減法。在保障電力安全可靠供應的前提下，煤電有序退出主體電源地位。預計到2060年，煤電裝機4億千瓦左右，發電量在總發電量中的占比降低到5%左右。

加強新型儲能技術攻關和多場景應用

《指導意見》提出，多元提升電力系統調節能力。加強煤電機組靈活性改造，推動自備電廠主動參與調峰，優化煤電調度方式，合理確定調度順序和調峰深度。研究推進大型水電站優化升級，有序建設抽水蓄能電站。加強新型儲能技術攻關和多場景應用。推進長時儲熱型發電、熱電耦合、中高溫熱利用等光熱應用。鼓勵生物質發電項目提供調峰等輔助服務。

林衛斌告訴記者，新型電力系統的主體電源出力具有波動性和間歇性，這就要求大幅度提升系統調節能力，以保障發用電曲線相匹配和電力供需平衡。

系統調節能力建設需要多措并舉，主要包括三個方面：第一是火電，涉及火電新建、改造和退出等問題，推進煤電、氣電向支撐性和調節性電源轉變。

第二是儲能，包括抽水蓄能、新型儲能和氫儲能等，預計到2060年，各種儲能裝機規模將達到15億千瓦左右。

第三是用戶側資源，通過用戶側資源參與系統調節，調節發用電曲線，更好地保障電力供需平衡。

封面圖片來源：視覺中國-VCG111510657497