建設美麗四川 打造美麗中國先行區

四川日報全媒體記者 張蒙

秋日錦江，天朗氣清。成都錦江綠道旁的咖啡館里客人不斷，不時可見江畔白鷺掠過水面。“錦江生態環境變好后，沿岸也變得更熱鬧了。”家住錦江邊的市民李友說，水清岸綠的變化大家有目共睹。

一江清水的美麗蝶變，照見了四川不斷推進生態環境保護的堅實步伐。

四川是長江黃河上游生態屏障和重要水源涵養地，省委省政府歷來高度重視生態文明建設和環境保護。日前召開的省委十二屆六次全會審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化四川新篇章的決定》。《決定》明確提出，深化生態文明體制改革，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續筑牢長江黃河上游生態屏障。堅決守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，四川全面推進美麗四川建設、努力打造美麗中國先行區，一幅天藍地綠、山清水秀的新時代四川生態美景圖正徐徐展開。

聚焦問題

推動生態環境治理取得成效

錦江是成都的“母親河”，屬長江上游岷江水系，起于都江堰，于成都市雙流區黃龍溪鎮出境，全長150公里的錦江承載著成都約46%的人口。

此前，中央生態環境保護督察指出成都市生活污水收集處理設施短板問題。其中，生活污水直排也成為影響錦江黃龍溪國控斷面水質的主要因素。

“針對短板問題，加快整改腳步。”成都市生態環境局相關負責人介紹，2017年以來，成都加快排水管網普查治理，已完成7705公里市政排水管網普查，敷設錦江截污管涵23.1公里，每日污水處理能力提升173.5萬噸，有效減輕了錦江流域污染負荷。

如今，錦江流域水質優良率由2016年的69%提升至100%，錦江黃龍溪國控斷面水質從2016年的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類及以上，連續51個月（截至2024年8月）保持在Ⅲ類及以上。

見微知著，錦江水變清、岸增綠的“秘密”，反映出四川在生態環境治理上取得的階段性成效——

今年前8月，全省203個國考斷面，201個水質達到優良，占比達99%，相較去年同期和今年上半年均提升1個百分點；全省空氣質量綜合指數排名全國第13位，同比2023年穩位、較2022年同期前進5位。此外，全省各地積極推進生活垃圾分類，啟動建設“無廢城市”，開展農村人居環境整治，加快探索土壤污染風險管控的四川模式。

一系列生態環境保護行動在四川持續發力。宜賓針對環境問題實行“清單制+責任制+銷號制”，雅安推進大熊貓國家公園小水電清理退出，廣元開展翠云廊古柏省級自然保護區問題排查整治……

同時，四川積極做好整改“后半篇”文章。對中央環保督察及國家每年移交的長江黃河警示片所指出的問題，分類建立臺賬，在全國率先出臺督察整改銷號辦法；圍繞督察整改反饋意見和任務，加速推進基礎設施建設更新、污染防控、生態修復、產業減污降碳等問題解決。

截至目前，四川推進的中央環保督察224項整改任務，已完成216項，完成率96.4%；省級環保督察9982項整改任務，已完成9789項，完成率98.1%。同時，國家移交長江黃河問題共96個，已完成整改74個。

數據背后，是四川抓好生態環境保護，協同推進高水平保護與高質量發展的決心。

制度護航

完善生態環境保護制度體系

10月1日，四川省人民政府印發的《四川省赤水河流域保護條例實施細則》正式施行。聚焦赤水河流域保護治理，四川細化保護舉措，切實守護好這條“英雄河”“美酒河”。

時間回到2021年5月，四川省人大常委會審議通過《四川省赤水河流域保護條例》，這是四川省流域類第一部跨省協同地方立法。

“此次施行的實施細則讓保護條例中各項規定更加具體、可操作。”生態環境廳相關負責人介紹，具體體現在針對流域范圍內未具體劃定、責任未完全明確、工作機制尚不完善、地方特色未充分挖掘等問題，實施細則進一步完善。

保護生態環境，依靠制度護航。去年，四川首部土壤污染防治地方性法規——《四川省土壤污染防治條例》施行，著力解決農用地、工礦用地和建設用地的土壤環境問題；今年印發的《四川省千歲古樹名木保護三年行動方案》明確，力爭在2026年底前明顯提升千歲古樹名木整體健康水平。

針對跨區域環境問題，舉措不斷創新。川渝兩地通過聯合啟動專項行動，治理突出問題，化解跨界河流治理不同步、解決不及時、側重不統一等癥結；川陜甘三省以“四川條例+三省決定”模式協同立法，攜手建好大熊貓國家公園。

壓實各方責任，牽住責任制這個“牛鼻子”。省委省政府充分發揮考核指揮棒作用，壓實市（州）生態環境保護黨政同責目標考核、污染防治攻堅戰成效考核加分事項；為有效傳導壓力，省政府分管領導每年約談環境質量考核排名靠后的市（州）政府負責同志，將考評結果作為領導干部考評的重要參考。

更多生態環境保護工作，融入生態文明示范創建中。在國家管理規程基礎上，生態環境廳制定《生態文明示范創建工作流程》，規劃論證到考核驗收等各個環節，都有據可依；相關規劃更加突出區域特點，查短板補弱項，確保規劃的針對性，緊緊圍繞短板弱項，加大資金投入，強化規劃可操作性。

目前，全省已累計建成39個國家生態文明建設示范區和10個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，建成43個省級生態縣。在生態文明示范創建過程中，四川逐漸構建出各美其美、美美與共的生態圖景。

升級轉型

探索綠色低碳發展新路徑

金秋十月，奔騰的金沙江與岷江交匯并入長江。地處三江匯流處的宜賓，水能資源豐富，能源結構中綠電占比達85%以上，水電占比達70%以上。

得益于當地綠色能源解決方案，宜賓聚集動力電池、光伏、數字經濟等新質生產力代表性產業，讓這座以酒聞名的城市有了另一張響亮的綠色產業名片。

如何讓高質量發展和高水平保護共贏？四川給出的答案是不斷積蓄工業高質量發展的“綠色質量”和“綠色動力”，推動建設綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型。

推進全面綠色轉型，四川用實際行動給出回應。

今年4月，四川發布全國首份地方工業產品綠色設計指南《四川省工業產品綠色設計指南（2024版）》，結合現行標準明確全省工業產品綠色設計整體體系框架，為全省工業企業開展綠色設計提供普適性指導；此前，出臺《四川省重點領域企業節能降碳工作方案（2022-2025年）》，組織編制《四川省工業能效指南（2024年第一版）》，印發《關于加快工業領域產品設備節能降碳更新改造的通知》。

隨著相關政策的出臺，逐漸涵蓋從全面推進產品設計生態化轉型，到深入推進能源動力低碳化轉型，從大力推進制造過程清潔化轉型，到持續推進資源利用循環化轉型，再到加快推動技術裝備高端化轉型。

一組數據可以佐證四川綠色轉型發展取得的成效。2023年，以晶硅光伏、動力電池為代表的綠色低碳優勢產業增長明顯；全省累計創建國家級和省級綠色工廠657家、綠色工業園區89家、綠色供應鏈管理企業11家；加快建設國家大宗固廢綜合利用基地，累計推動105個園區實施循環化改造；四川碳市場已累計成交超3800萬噸，居全國第4位。

將視角放大，更多基礎領域也發生著結構性變化。在能源綠色低碳轉型上，截至今年6月底，全省電力總裝機1.33億千瓦，其中，水電裝機9745萬千瓦；在交通運輸結構上，全省加大新能源汽車推廣力度，新增或更新公交車全部為新能源車輛；在城鄉綠色發展中，持續開展綠色社區創建行動，累計創建3733個、占城市社區總數的79%。

在大潮中激浪，在發展中奮進。四川堅持生態優先、節約集約、綠色低碳發展，統籌生態保護與產業綠色升級轉型，不斷夯實中國式現代化四川新篇章的綠色本底，蹚出生態價值轉化的綠色發展路。