□滕飛（北京大學光華管理學院副院長）

法治是治國理政的基本方式。在“四個全面”戰略布局中，全面依法治國具有基礎性、保障性作用。黨的二十屆三中全會明確指出要堅持和落實“兩個毫不動搖”，并提出要制定民營經濟促進法。《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》將民營經濟在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面的權利以法律形式確定下來并加以保護，是全面依法治國的重要體現。

促進法是我國法律體系中一種特殊類型的法律，通常針對經濟社會發展中的某些特定領域，充分反映人民意愿，推動和促進該領域的長期健康發展。《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》在市場準入、融資支持等方面的不少條文，體現了發展新質生產力的內在邏輯，其制定和落實為民營企業高質量發展提供了堅實的法治保障。

一是完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，發揮新型基礎設施建設中的市場配置優勢。新基建和傳統基建相比，競爭性環節和領域更多，要素資源市場配置的優勢更大，更適合多元化經營主體參與。譬如，正在建設的新能源體系由于具有更多的分布式特征，不僅為民營企業參與建設提供了可能性，也需要更多發揮民營企業在提高投資有效性方面的積極作用。《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》將民營企業參與國家相關重大戰略建設更加公平的準入機會用法律形式確定下來，為經濟發展新需求提供了法治支撐，進一步保障民營企業在國家重大戰略中享有公平的發展紅利。

二是支持民營企業參與重大技術和科研攻關，發揮超大規模市場優勢。未來產業發展需要未來技術創新，主導性技術特征不是十分明確，無既有經驗借鑒，產業識別難度較大。民營企業離市場需求端更近，是推動科技成果向產品產業轉化的重要力量。譬如，人工智能、大數據應用、生物醫藥等領域的技術創新和產業發展，需要大量創新型經營主體充分發揮市場大規模試錯篩選機制作用，這是未來產業涌現的主要途徑，是培育新質生產力的重要力量。《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》在民營經濟科技創新和成果轉化等多個領域給出具體促進和推動的法律規范，對各類主體圍繞創新驅動保持長期穩定耐心具有重要作用，將進一步保障和促進民營經濟發揮自身優勢，激發市場活力，迎來更多的發展機遇。

三是完善民營企業融資支持政策制度，健全民營中小企業增信制度，破解融資難、融資貴問題。民營經濟是個涵蓋范圍較廣的概念，有在相關領域走在國際前沿、受社會高度關注的民營企業，但更多的是成千上萬的民營中小微企業。后者是經營主體的大多數，是促進就業民生、增強經濟活力的重要力量，同時也面臨市場競爭大、融資抵押少等挑戰。《民營經濟促進法（草案征求意見稿）》在民營企業融資支持方面給出了很多具體促進方向。在以間接融資為主的融資體系下，中小微企業和個體工商戶的信用信息歸集和信用評級體系建設尤為重要。通過統籌建立和完善融資信用服務平臺等，有利于減少銀企信息不對稱問題。這一系列普惠性融資政策通過法律形式穩定下來，將成為破解民營企業尤其是中小微企業融資難、融資貴問題的關鍵舉措，保障民營企業在各類要素獲取方面獲得更多機會和權益。