每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

國務院總理李強9月18日主持召開國務院常務會議，研究促進創業投資發展的有關舉措，聽取今年糧食生產形勢和農業工作情況的匯報，審議通過《烈士褒揚條例（修訂草案）》，審議通過《中華人民共和國兩用物項出口管制條例（草案）》。

會議指出，創業投資事關科技創新、產業升級和高質量發展。要盡快疏通“募投管退”各環節存在的堵點卡點，支持符合條件的科技型企業境內外上市，大力發展股權轉讓、并購市場，推廣實物分配股票試點，鼓勵社會資本設立市場化并購母基金或創業投資二級市場基金，促進創投行業良性循環。

要推動國資出資成為更有擔當的長期資本、耐心資本，完善國有資金出資、考核、容錯、退出相關政策措施。要夯實創業投資健康發展的制度基礎，落實資本市場改革重點舉措，健全資本市場功能，進一步激發創業投資市場活力。

會議指出，今年以來各地區各有關部門持之以恒抓好糧食生產和農業工作，有效應對洪澇災害等不利影響，夏糧產量創歷史新高，秋糧豐收在望，“菜籃子”產品供應充足。

及早研究制定糧食收儲政策預案

農業農村部數據顯示，今年夏糧獲得豐收，增產72.5億斤，達到2995.6億斤，再創歷史新高。早稻總產量563.5億斤，連續4年在560億斤以上，總體保持穩定。

農業農村部市場與信息化司司長雷劉功此前在新聞發布會上表示，根據農業農村部農情調度，秋糧面積比上年穩中有增，大部分地區秋糧長勢正常，奪取豐收有基礎有條件。

本次國務院常務會議指出，要精心組織抓好“三秋”糧食生產，加強災害監測預警和防范應對，做好機收組織調度，確保秋糧豐收到手。及早研究制定糧食收儲政策預案，盡快公布新年度小麥最低收購價，完善大豆加工獎補政策，保護好農民種糧積極性。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，糧食收儲政策預案主要包含幾個要素。一是新年度小麥的最低收購價格水平，一般是在秋糧收完之后、冬小麥播種之前，要把小麥的最低收購價格公布出來，這個價格水平必須要考慮小麥的供求關系、國際市場情況以及小麥的生產成本等，最終制定出來的價格要讓農民種糧不吃虧。

二是最低收購價什么時候啟動、收購多少量也要對外公布。一般預案的收購量每年大體上差不多，涉及計劃收購多少，現在倉庫里有多少，需要騰出多少庫容等內容。另外，還會要求農業發展銀行要配套相應的資金，支持可以進行收儲的國有糧食收儲企業。

李國祥強調，研究制定糧食收儲政策預案的核心就是為了讓農民種糧不吃虧，并且不能出現賣糧難。政策一定要避免出現谷賤傷農的情況。現在開始制定預案，到明年初夏小麥收獲季再執行，就是為了給農民吃下定心丸。

談及大豆加工獎補政策，李國祥對每經記者表示，近幾年來，政策層面一直都在鼓勵大豆擴種，主要是由于我國進口大豆的數量占比特別大。由于很多大豆加工企業習慣了在國際上收購大豆，并形成了相對完整的產業鏈和供應鏈，這在一定程度上會影響國內種植大豆的銷路。在擴種大豆的背景下，如果出現銷售不暢的情況，就會影響到擴種大豆政策的效果，所以相關的獎補政策主要是著眼于大豆的流通環節。“我了解到的是目前大豆加工獎補政策主要是在東北三省一區，收購得越多獎補也就越多。”

要加大對牛羊養殖等支持力度

會議指出，要加大對牛羊養殖等支持力度，抓緊實施一批紓困政策，幫助養殖戶渡過難關。

近一段時間以來，受活畜價格下跌、成本處于高位的雙重擠壓，牛羊養殖效益明顯回落。記者注意到，8月下旬以來，農業農村部多次組織奶牛肉牛產業召開相關座談會、調度會。

在8月21日召開的奶牛肉牛生產形勢座談會上，與會的業界人士反映，當前肉牛和奶牛養殖市場行情不好，受進口沖擊較大，養殖場戶和企業虧損面較大，產業發展面臨嚴峻形勢。

對此，有關部門和地方已經出臺了一些支持政策，養殖場戶和企業也探索了一些節本增效的做法，但仍面臨貸款難、流動資金壓力大、經營持續虧損等困難，希望進一步加大支持力度，幫助行業盡快渡過難關。

8月23日，農業農村部召開了穩定奶牛、肉牛生產視頻調度會。會議強調，經過多年努力，我國肉牛和奶業產業素質都有了顯著提升，應對目前困難有基礎，當務之急是抓緊出臺實施針對性紓困政策，金融支持、補貼政策、精準幫扶、指導服務等都要跟上。各級農業農村部門要主動對接金融機構，積極推動對暫時經營困難的養殖場戶展期續貸，推動出臺貸款貼息等政策，降低貸款成本。要抓緊協調推動出臺專項補貼、以獎代補等支持政策，盡快兌付到場到戶。要指導養殖場戶合理調整優化畜群結構，抓好疫病防控，大力促進產銷銜接，充分發揮網絡直播等作用，引導擴大消費。

8月27日，農業農村部召開加大信貸保險支持奶牛肉牛生產座談會。會議指出，當前奶牛肉牛養殖面臨突出困難問題，中央對此高度重視，相關部門正在系統研究部署應對舉措。

上述會議強調，我國有巨大的牛奶牛肉消費市場，奶牛肉牛產業發展蘊含著很大潛力，金融機構要進一步增強信心，針對當前廣大養殖場戶面臨貸款難、流動資金壓力大等困難，要堅持把支持奶牛肉牛生產作為推進金融支農的重要抓手，幫助渡難關、穩產能、促提升。希望各銀行機構在合法合規的基礎上不斷貸、不抽貸，防止隨意限貸，積極創新信貸產品，確保養殖場戶增量貸款需求跟得上；各保險機構要不斷優化完善保險產品，幫助養殖場戶抵御風險、減少損失，共同推動奶牛肉牛產業高質量發展。

與會金融機構表示，將針對當前奶牛肉牛產業發展面臨的困難，統籌好促發展與防風險的關系，積極謀劃應對方式和舉措，持續在豐富產品、優化服務、機制建設上創新方式、加大力度，為奶牛肉牛產業穩定健康發展提供金融支持。

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