2024年6月—7月，國家醫(yī)保局會同山西省醫(yī)保局，運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型，對山西省部分城市醫(yī)保基金使用數(shù)據(jù)作了篩查，根據(jù)可疑線索指向，對忻州市保德縣德馨醫(yī)院、代縣和平醫(yī)院，朔州市應(yīng)縣東城醫(yī)院、濟(jì)民醫(yī)院、夕陽紅華康醫(yī)院進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，初步發(fā)現(xiàn)涉嫌欺詐騙保問題。具體情況如下：

一、忻州市保德縣德馨醫(yī)院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該院涉嫌存在偽造變造資料等欺詐騙保問題，以及過度診療、串換收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、掛床住院、進(jìn)銷存不符等問題。

比較典型的有：

一是涉嫌偽造CT、X線攝影報(bào)告。該院無資質(zhì)人員偽造放射科醫(yī)師袁國新的簽名出具CT、X線攝影報(bào)告，袁國新本人從未在該院工作，而是以每年3000元的價(jià)格收費(fèi)“掛證”。

二是涉嫌偽造超聲報(bào)告。該院無遠(yuǎn)程超聲診斷系統(tǒng)，在超聲科醫(yī)師王*娜未出診期間，其他人員冒用王*娜醫(yī)師簽名出具報(bào)告。

三是無資質(zhì)人員開展診療服務(wù)并偽造醫(yī)生簽名。該院眼科主管護(hù)師高豐華長期按照固定模板下達(dá)醫(yī)囑、書寫病歷，并偽造醫(yī)生郭*林、郭*光簽名。

接到移交問題后，忻州市保德縣醫(yī)保部門中止該醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，決定追回醫(yī)保基金197.03萬元；對涉嫌騙保的問題已啟動行政處罰程序。

二、忻州市代縣和平醫(yī)院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該院涉嫌存在本院職工虛假住院、偽造變造資料等欺詐騙保問題，以及掛床住院、過度診療等問題。

比較典型的有：

一是本院職工涉嫌虛假住院。該院37名員工在本院住院161次，平均每名員工住院近5次。其中，前臺工作人員楊俊英（33歲）累計(jì)10次住院，多次住院病程記錄時(shí)間和內(nèi)容完全相同，治療中現(xiàn)場采集的照片完全一致，該員工住院期間一直在崗工作，領(lǐng)取滿勤獎(jiǎng)。內(nèi)科護(hù)士長邊小艷（28歲）累計(jì)13次住院，住院病史前后矛盾，有的記載患有慢性淺表性胃炎、關(guān)節(jié)炎，有的記載無慢性病史。

二是涉嫌偽造醫(yī)學(xué)文書。該院在超聲科醫(yī)師李*華未出診期間，由無資質(zhì)人員偽造李*華簽名并出具超聲報(bào)告。該院檢驗(yàn)報(bào)告簽名均為縣疾控中心醫(yī)師陳*艷，但陳*艷從未在該院工作，實(shí)際是無資質(zhì)人員冒名出具報(bào)告。

三是涉嫌濫用抗生素過度診療。如部分患者病歷顯示體溫正常、白細(xì)胞計(jì)數(shù)正常、胸片報(bào)告無急性炎癥表現(xiàn)，但該院診斷為急性支氣管炎，以頭孢曲松、左氧氟沙星、克林霉素等高等級抗生素靜脈注射為主要治療方式。該院抗生素濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，2023年以來，68%的住院患者接受了兩種、三種高等級抗生素治療，且多按最高或較高劑量聯(lián)合給藥。該院還存在給患者返還現(xiàn)金誘導(dǎo)住院等問題。

接到移交問題后，忻州市代縣醫(yī)保部門解除該醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)協(xié)議，決定追回醫(yī)保基金損失241.67萬元；對涉嫌騙保的問題已啟動行政處罰程序。

三、朔州市應(yīng)縣東城醫(yī)院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該院涉嫌存在偽造變造資料等欺詐騙保問題，以及低標(biāo)準(zhǔn)入院、串換收費(fèi)、掛床住院、進(jìn)銷存不符等問題。

比較典型的有：

一是涉嫌偽造醫(yī)學(xué)文書。該院無資質(zhì)人員池彩云，通過模板編寫病歷并偽造醫(yī)師簽名，病歷內(nèi)容相似度90%以上。

二是涉嫌串換項(xiàng)目。該院將駝奶蛋白粉串換為西藥申請醫(yī)保結(jié)算。

三是涉嫌掛床住院。該院存在每日住院患者人數(shù)超出開放床位數(shù)的情況。

四是無資質(zhì)人員提供服務(wù)。該院無檢驗(yàn)資質(zhì)的人員提供檢驗(yàn)服務(wù)并出具報(bào)告，無執(zhí)業(yè)藥師資格的人員提供藥學(xué)服務(wù)。

接到移交問題后，朔州市應(yīng)縣醫(yī)保部門對該醫(yī)院作出行政處罰，追繳醫(yī)保基金235.6萬元，中止該醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)協(xié)議。

四、朔州市應(yīng)縣濟(jì)民醫(yī)院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該院涉嫌存在虛構(gòu)醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目、低標(biāo)準(zhǔn)入院、掛床住院、進(jìn)銷存不符等問題。

比較典型的有：

一是涉嫌虛構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目。中醫(yī)治療室無用針灸針，甚至儀器操作人員請假期間，收取電針、穴位貼敷治療等費(fèi)用。

二是涉嫌掛床住院。多名登記在院患者實(shí)際未住院接受治療。

三是提供餐補(bǔ)誘導(dǎo)住院。該院給住院患者發(fā)放餐票，患者可以到醫(yī)院指定飯店就餐，每餐自付3元，其余費(fèi)用由醫(yī)院補(bǔ)貼。

接到移交問題后，朔州市應(yīng)縣醫(yī)保部門對該醫(yī)院作出行政處罰，追繳醫(yī)保基金299.05萬元，中止該醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)協(xié)議。

五、朔州市應(yīng)縣夕陽紅華康醫(yī)院。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該院涉嫌存在虛構(gòu)診療服務(wù)、偽造變造資料等欺詐騙保問題，以及過度診療、掛床住院、低標(biāo)準(zhǔn)入院、重復(fù)收費(fèi)、進(jìn)銷存不符等問題。

比較典型的有：

一是涉嫌虛構(gòu)診療服務(wù)。該院放射科數(shù)字化攝影僅183份，但收費(fèi)數(shù)量達(dá)496份，部分患者實(shí)際未接受檢查但被收取費(fèi)用。檢驗(yàn)科無尿檢儀器，憑空出具報(bào)告收取尿液分析費(fèi)用。

二是涉嫌偽造醫(yī)療文書。無資質(zhì)工作人員冒用放射科醫(yī)師喬*興名義出具影像學(xué)檢查報(bào)告。工作人員使用病歷文書、X線攝影檢查報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)囑治療等電子模板補(bǔ)寫病歷，不同患者病歷內(nèi)容高度雷同，體溫、呼吸、血壓、脈搏等生命體征數(shù)據(jù)幾乎完全一致。

三是“車接車送”誘導(dǎo)住院。該院主動派車到附近村莊招攬并接送群眾到醫(yī)院住院。

接到移交問題后，朔州市應(yīng)縣醫(yī)保部門對該醫(yī)院作出行政處罰，追繳醫(yī)保基金39.17萬元，中止該醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)協(xié)議。

國家醫(yī)保局指導(dǎo)地方醫(yī)保部門加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，將問題線索移交公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門處理。公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間入駐5家醫(yī)院，目前已全部開展立案偵查，依法對5家醫(yī)院若干名涉案人員采取刑事強(qiáng)制措施，部分人員現(xiàn)已被提請批準(zhǔn)逮捕。衛(wèi)生健康部門對涉事的5家醫(yī)院及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員分別處以吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書等行政處罰。下一步，醫(yī)保部門將持續(xù)加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生健康等部門的貫通協(xié)同，強(qiáng)化線索排查和案情通報(bào)，多部門、多維度嚴(yán)查嚴(yán)打欺詐騙保行為。