每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

6月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在發(fā)布會上介紹，第三輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組于近日全面完成督察進駐階段工作。進駐期間，各督察組把推動解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題作為工作重點，查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，曝光28個典型案例。

截至6月9日，各督察組共收到群眾來電、來信舉報38773件，受理有效舉報32781件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報，累計向相關(guān)省（市）轉(zhuǎn)辦24314件。相關(guān)省（市）已辦結(jié)或階段辦結(jié)14692件，占比約60%。

其中，立案處罰2258家，立案偵查77件；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部877人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部208人。對已經(jīng)轉(zhuǎn)辦、待查處整改的群眾舉報問題，各督察組均已安排人員繼續(xù)緊盯，確保問題查處到位、整改到位、公開到位。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

近十年來突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量下降但仍呈多發(fā)頻發(fā)高風(fēng)險態(tài)勢

在發(fā)布會上，??生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李天威通報了環(huán)境應(yīng)急管理工作相關(guān)情況。

李天威表示，近年來，我國突發(fā)環(huán)境事件從數(shù)量來看總體呈下降趨勢，但仍然呈多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢。突發(fā)環(huán)境事件時空分布不確定性非常強，誘因復(fù)雜，涉及的污染物種類多，環(huán)境影響大，敏感程度高，防范處置的難度比較大。

從突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量來看。自2013年以來，全國突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量由每年700余起下降到300起左右，最近兩三年都在每年200起左右，其中重大事件每年兩起左右，較大事件每年十起左右。突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險態(tài)勢還沒有根本改變，所有的省份都發(fā)生過突發(fā)環(huán)境事件，基于化工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，中東部地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量相對較多。

從事件的起因來看。生產(chǎn)安全和交通運輸事故是突發(fā)環(huán)境事件主要的誘因，化工企業(yè)的泄漏、火災(zāi)爆炸、尾礦庫的泄漏、危險化學(xué)品的運輸事故，這些次生的突發(fā)環(huán)境事件比例占到了80%以上。違法排污等類別不到10%。同時，自然災(zāi)害、歷史遺留問題等也能次生突發(fā)環(huán)境事件。近年來，極端天氣的影響越來越突出，而且通常跟其他的因素耦合疊加，給突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對、防范帶來了極大的挑戰(zhàn)。

從污染類型來看。經(jīng)過近十年的調(diào)度，大概四分之三以上的突發(fā)環(huán)境事件涉及水污染，約一半的突發(fā)環(huán)境事件涉及大氣污染。部分環(huán)境事件造成了水、大氣、土壤多介質(zhì)的污染。突發(fā)環(huán)境事件涉及的污染物種類也是復(fù)雜多樣的。有重金屬、苯系物、石油類這些較為常見的物質(zhì)。同時，近年來也出現(xiàn)了像二氯甲烷等一些新污染物，以及甲苯二異氰酸酯等等這些非常少見的化學(xué)品。

從處置的難度來看。流域突發(fā)水污染事件往往污染范圍廣，擴展速度快，污染物一旦進入河道，經(jīng)常面臨地勢險峻、水文條件復(fù)雜這些因素的影響，處置起來非常困難，而且容易影響沿線水源地水質(zhì)，環(huán)境和社會影響比較大。有的突發(fā)環(huán)境事件范圍非常廣，2020年黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫泄漏事件造成了340多公里河道污染，有的處置時間很長，2022年貴州盤州洗油泄漏事件應(yīng)急處置時間長達5個多月。有的環(huán)境影響很大，2022年江西宜春錦江鉈污染事件造成三個水源地四家水廠取供水受到影響。

從敏感程度來看。突發(fā)環(huán)境事件往往和人民群眾的生活息息相關(guān)，敏感度、社會的關(guān)注度都非常高，一旦事件造成水源地污染或者是有毒有害氣體的泄漏，就可能對周邊群眾的身體健康、生產(chǎn)生活造成嚴重的影響，也會造成較大的社會問題，容不得半點疏忽。????

對汛期環(huán)境監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對作出安排部署

有關(guān)部門預(yù)測今年汛期我國極端天氣氣候事件偏多，區(qū)域性和階段性的洪澇災(zāi)害明顯，生態(tài)環(huán)境部對做好汛期突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控以及應(yīng)對工作有哪些具體的安排和部署？

對此李天威表示，此時此刻，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)有2個工作組在現(xiàn)場處置突發(fā)環(huán)境事件，都與強降雨有關(guān)。

今年入汛以來，部分流域連續(xù)出現(xiàn)極端降雨，引發(fā)了洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。極端天氣對于突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控工作來說，帶來不小的挑戰(zhàn)和壓力。比如2020年7月，受降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害影響，貴州省遵義市桐梓縣境內(nèi)的中石化輸油管道發(fā)生泄漏，造成跨貴州、重慶兩省（市）的重大突發(fā)環(huán)境事件。因此，生態(tài)環(huán)境部高度重視汛期環(huán)境安全工作，今年專門印發(fā)《關(guān)于加強2024年汛期水環(huán)境監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進一步加強汛期突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控工作的通知》兩個文件，對汛期環(huán)境監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對作出安排部署。

一是加強各類環(huán)境風(fēng)險隱患排查。明確要求各地參考國控斷面歷年汛期水質(zhì)數(shù)據(jù)和集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估情況，確定本行政區(qū)域汛期重點關(guān)注斷面和飲用水水源，識別斷面匯水范圍內(nèi)影響水質(zhì)以及飲水安全的主要污染源，聚焦重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，加強重點時段、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入排查垃圾、秸稈、污泥、畜禽糞污等城鄉(xiāng)面源污染防治、污水收集處理設(shè)施運行、入河排污口和工業(yè)園區(qū)水污染整治以及“一廢一庫一品”環(huán)境風(fēng)險防控等方面存在的突出問題，建立問題清單，強化問題整改。

二是做好汛期風(fēng)險的科學(xué)研判。要求各地要發(fā)揮河（湖）長制作用，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息通報、預(yù)警會商、聯(lián)合巡查等工作機制。對重點關(guān)注斷面及飲用水水源開展加密監(jiān)測，對汛期污染強度高值斷面和存在風(fēng)險隱患的飲用水水源及時預(yù)警，對水質(zhì)出現(xiàn)異常波動的，迅速采取有效處置措施。堅決依法查處各類借汛期違法違規(guī)排污行為，并向社會公開。要求各流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要強化流域統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)同推動作用，針對汛期污染問題突出的地區(qū)開展督導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)推動解決問題。

三是嚴格落實應(yīng)急值守和信息報送制度。“打早打小打了”是做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的關(guān)鍵，今年再次強調(diào)要做好汛期值班值守各項工作。近日，生態(tài)環(huán)境部對加強重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作進行部署，進一步明確1小時報告、現(xiàn)場直報、并行報告等三項信息報告制度，做到重大敏感突發(fā)環(huán)境事件即知速報、該報快報和應(yīng)報盡報。

四是及時妥善科學(xué)處置汛期各類突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間上報，第一時間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。目前，生態(tài)環(huán)境部常備三支環(huán)境應(yīng)急隊伍，以部應(yīng)急辦為主體，中國環(huán)境監(jiān)測總站、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應(yīng)急研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院以及各流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、區(qū)域督察局等單位共同參與，對重大敏感突發(fā)環(huán)境事件，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置。

五是要求各方切實承擔(dān)起責(zé)任。重點是企業(yè)單位落實主體責(zé)任，針對極端天氣等可能出現(xiàn)的不利因素，完善隱患排查工作制度，建立臺賬并及時整改。政府部門落實監(jiān)管責(zé)任，制定風(fēng)險防控工作方案，組織專家開展幫扶，提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險識別和防控能力。

封面圖片來源：每經(jīng)記者石雨昕攝