每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

國務院總理李強5月24日主持召開國務院常務會議，聽取關于行政復議工作情況的匯報，審議通過《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》。

會議指出，行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決行政爭議的救濟制度，是推進依法行政、建設法治政府的重要抓手。要充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，認真貫徹實施新修訂的行政復議法，抓緊修訂行政復議法實施條例，進一步完善行政復議對履行法定職責不到位、程序違法、亂罰款等行為的監督制約機制。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，加強行政復議體制機制的完善也是優化營商環境的一個重要組成部分，讓各類市場主體，尤其民營企業能夠更好保障自己的合法權益。“對一些執法部門能夠形成制約和監督。”

加強行政復議與人民調解、行政訴訟、信訪等的銜接

國務院常務會議指出，要充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，認真貫徹實施新修訂的行政復議法，抓緊修訂行政復議法實施條例，進一步完善行政復議對履行法定職責不到位、程序違法、亂罰款等行為的監督制約機制。

要以行政復議促進依法行政水平提高，推動行政復議更加便民，不斷提升行政復議的效率和公信力。加強行政復議與人民調解、行政訴訟、信訪等的銜接，探索建立將符合條件的行政爭議從行政訴訟、信訪等導入行政復議渠道解決的機制。

記者注意到，新修訂的行政復議法自2024年1月1日起施行。行政復議是化解行政爭議的重要法律制度，主要功能是防止和糾正違法的或者不當的行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

全國人大常委會法工委行政法室主任梁鷹曾表示，新修訂的行政復議法把握行政復議制度定位和特點，貫徹落實改革部署，總結改革經驗，注重提升行政復議的公信力和權威性，重點解決制約行政復議發揮化解行政爭議主渠道作用的突出矛盾問題，將行政復議的制度優勢轉化為制度效能。

竹立家接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，行政復議并不是一項新的制度，怎么讓其變得更加高效便民、真正落到實處，是值得思考的問題，其根本還是要納入法治軌道，做到有法可依。

要積極培育跨境電商經營主體

會議指出，發展跨境電商、海外倉等外貿新業態，有利于促進外貿結構優化、規模穩定，有利于打造國際經濟合作新優勢。

要積極培育跨境電商經營主體，鼓勵地方立足特色優勢支持傳統外貿企業發展跨境電商，加強跨境電商人才培養，為企業提供更多展示對接平臺，持續推進品牌建設。要加大金融支持，加強相關基礎設施和物流體系建設，優化監管與服務，積極開展標準規則建設與國際合作。要加強行業自律，引導有序競爭，更好賦能產業鏈上下游發展。

記者注意到，自2015年起，商務部先后設立了165個跨境電商綜試區，鼓勵各試點在監管、標準、信息化等方面積極探索創新。目前，跨境電商綜試區內企業的跨境電商貿易規模占全國的比重超過95%。

海關總署統計數據顯示，今年一季度，中國跨境電商進出口5776億元，增長9.6%；其中，出口4480億元，進口1296億元。

日前，商務部相關負責人表示，商務部將會同相關部門繼續扎實推進跨境電商綜試區建設，持續完善配套政策，提升監管便利化水平，加快構建適應跨境電商發展需要的產業鏈和生態圈，促進跨境電商高質量發展。

商務部研究院學位委員會委員白明認為，隨著數字產業化與產業數字化的高度融合，跨境電商更多的是貿易創造，要打開貿易新空間。未來要夯實跨境電商線上發展的線下基礎。近年來，我們積極打造物流網絡，建立海外倉，未來要建立更完善的體系，支撐跨境電商的發展。跨境電商并不是簡單的商務行為的線上化，線下也可以有，兩者要相結合。

封面圖片來源：新華社記者 丁磊 攝