國家數據局：到2027年形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

5月20日，國家數據局舉行專題新聞發布會，介紹《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）相關情況。

國家數據局黨組成員、副局長陳榮輝在發布會上介紹，按照黨中央、國務院決策部署，國家數據局會同有關部門在深入調查研究、全面總結地方經驗做法的基礎上，研究制定了《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》，近期正式印發實施。

《指導意見》圍繞總體要求、全領域推進城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過程優化城市數字化轉型生態以及保障措施等方面著力推進城市全域數字化轉型，并在建立城市數字化共性基礎、培育壯大城市數字經濟、促進新型產城融合發展、推進城市精準精細治理、豐富普惠數字公共服務、優化綠色智慧宜居環境、提升城市安全韌性水平等7個領域，部署了具體的轉型任務。

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

到2027年城市全域數字化轉型取得明顯成效

什么是全域數字化轉型，推進全域數字化轉型有哪些重要目標和工作重點？

對此國家數據局數字經濟司司長吳曉寧表示，“全域數字化轉型”就是要充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，全面提升城市數字化轉型的整體性、系統性、協同性，以數據融通、開發利用，貫穿城市規劃、建設、管理、服務、運行全過程，整體性重塑智慧城市技術架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動產城深度融合，推動現代化城市高質量發展，推進數字中國建設在城市全面落地。

吳曉寧強調，推進城市全域數字化轉型，在整體性重塑智慧城市技術架構方面，要完善統一規劃、統一架構、統一標準、統一運維的城市運行和治理智能中樞體系，探索建立共性組件、模塊等共享協作機制，加強平臺功能整合、協同發展、應用賦能。

在系統性變革城市管理流程方面，要鼓勵城市開展管理服務手段、管理服務模式、管理服務理念的適數化改革，探索央地協同推進數字化變革與制度創新。

在一體化推動產城深度融合方面。要因地制宜發展推進新興數字產業與城市治理現代化深度融合、協同發展，創新生產空間和生活空間融合的數字化場景，推動城市“數字更新”。

推進城市全域數字化轉型的目標是，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。

到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時代具有全球競爭力的中國式現代化城市。

加強關鍵數字技術在城市場景的集成應用

《指導意見》提出要培育壯大城市數字經濟，促進新型產城融合發展，如何理解數字經濟與智慧城市的關系，下一步如何推進相關工作落實？

對此，國家數據局數字經濟司副司長陸冬森表示，新時期智慧城市建設是以數字化驅動城市經濟社會發展，打造兼顧城市治理現代化與產業體系現代化的智慧城市升級版。數字經濟與智慧城市在新時期具有相互促進、協同發展的共生關系。

一方面，數字經濟是智慧城市建設的重要驅動力之一。城市是經濟發展的中心。隨著云計算、大數據、人工智能等數字技術與實體經濟深度融合，數字經濟已成為推動智慧城市建設的關鍵力量，在培育壯大產業新動能、拓展發展新空間的同時，以數字產品與服務全面賦能城市治理體系和治理能力現代化。

另一方面，智慧城市是發展數字經濟的重要載體和抓手。城市集中承載著生產、生活和社會治理活動，智慧城市為產業集聚、數字經濟發展提供了豐富的應用場景，為數字新技術、新產品集成創新和應用搭建驗證和推廣平臺，如智能交通、智慧社區等都是數字經濟創新發展的直接體現。

《指導意見》中強調了以城市為關鍵載體平臺發展數字經濟，一是深入推進數字技術與一二三產業深度融合，鼓勵構建多層次產業互聯網服務平臺，加快生產性服務業和生活性服務業數字化轉型，深化數字化轉型促進中心建設，促進城市數字化轉型和大中小企業融合創新協同發展。

二是因地制宜發展新興數字產業，加強關鍵數字技術在城市場景的集成應用，發揮城市作為人才集聚中心的地位和作用，加快技術創新成果轉化，打造一批具有國際競爭力的數字產業集群，培育壯大數據產業生態。

三是推動城市數字化建設與數字經濟協同互促發展，創新生產空間和生活空間融合的數字化場景，激發新型產城融合服務能級與數字活力，深化城市場景開放促進以城帶產，提升產業聚合力。加速創新資源共享助力以產促城，增強城市數字經濟就業容量和吸附力。

封面圖片來源：每經記者周逸斐攝