每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

3月22日，農業農村部就“中國漁政亮劍”執法行動有關情況舉行發布會。

記者注意到，3月21日，《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》對外發布。《意見》指出，自2021年1月1日禁漁三年多以來，退捕漁民安置保障有力，禁捕水域管理秩序平穩，水生生物資源恢復向好，長江十年禁漁工作取得重要階段性成效。同時，還存在非法捕撈隱患較多、部分地方工作弱化、執法監管能力不足、水生生物多樣性恢復緩慢等問題。

在發布會現場，《每日經濟新聞》記者向農業農村部提問：強化執法監管是維護長江禁漁管理秩序的關鍵舉措，去年取得了哪些成效？今年還將組織開展哪些行動？對于這一問題，農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室主任江開勇給予了詳細回應。

發布會現場 圖片來源：每經記者 張蕊 攝

2023年長江禁漁司法移送涉嫌犯罪案件下降29.5%

江開勇表示，2023年是長江十年禁漁全面啟動的第三年，也是“三年強基礎”的收官之年。

他給出一組數據，2023年，農業農村部組織沿江15省市密集開展專項執法行動，持續推進長江十年禁漁，累計出動船艇15萬艘次，人員198萬人次，水上巡航超過550萬公里，陸上巡查超過1000萬公里，共查辦案件2.74萬件，查獲涉案船舶2105艘，涉案人員30644人，取締涉漁“三無”船舶5720艘，清理非法釣具12.4萬個。

“通過高壓嚴打，非法捕撈高發態勢得到了有效遏制，長江流域禁捕秩序總體穩定。2023年，司法移送涉嫌犯罪案件數量同比下降了29.5%。”江開勇說，但是，隨著水生生物資源的持續恢復，非法捕撈反彈壓力也在不斷加大。

從2023年受理的長江流域舉報的非法捕撈問題線索來看，違規網具類占52.8%，“電毒炸”類占24.3%，傳統非法捕撈方式依然大量存在，一些新型禁用漁具、釣具也在逐漸增多，偷捕花樣翻新，隱蔽性更強，打擊難度也更大。

江開勇表示，2024年是全面實施長江十年禁漁的第四年，主要從以下兩個方面下功夫。

具體而言，一是進一步加強跨區域、跨部門執法合作，完善執法平臺互通、資源共享、行刑銜接等長效協作機制。充分發揮基層組織和護漁員的協助、巡護作用，進一步健全完善網格化管理體系。

二是落實長江退捕禁捕專班《2024年長江流域重點水域禁捕執法系列專項行動計劃》，聚焦重點區域、重點人群、重點場所、重點物種，持續開展“一江兩湖七河”交界水域、長江口禁捕管理區等五大聯合執法行動，始終保持高壓嚴管態勢。

“春季是多數魚類的產卵季節，也是非法捕撈銷售食用長江野生魚的易發高發期。”江開勇說，近期，相關部門先后組織各地開展元旦、春節、全國兩會期間的聯合巡航執法行動，并且會同公安部啟動了長江春季護漁區域會戰，將重點打擊長三角地區春季非法捕撈銷售長江刀魚、長江中上游地區“潛水電捕魚”、長江中下游地區大馬力快艇“游擊”偷捕等行為，堅決防止非法捕撈出現反彈，切實維護長江禁漁秩序穩定。

“亮劍2024”新增規范管理鰻苗捕撈執法行動

記者注意到，近日，農業農村部印發《“中國漁政亮劍2024”系列專項執法行動方案》，部署開展“中國漁政亮劍2024”系列專項執法行動。

談及“亮劍2024”在重點執法任務上的安排以及與往年的不同點，農業農村部漁業漁政管理局局長劉新中表示，與往年相比，“亮劍2024”在執法任務安排上總體穩定，但也有一些調整。

“我們仍然是十個專項行動，調整主要是兩個方面。”劉新中說。

一是合力整治涉漁“三無”船舶。原來是涉漁“三無”船舶整治、漁船審批修造檢驗監管兩個行動，今年合并成一個行動，把源頭管理和末端處置進行了整合，進一步串聯漁船修造檢驗、常態監管、執法查處、認定處置等環節的執法力量，推進涉漁“三無”船舶和“絕戶網”整治工作向系統治理、協同處置、遏制增量、消化存量方面破題，更有利于在涉漁“三無”船舶打擊治理和監管方面發揮作用。

二是規范管理鰻苗捕撈行為。鰻苗即鰻鱺幼苗，具有很高的經濟價值，被稱為水中“軟黃金”。在部分地區非法捕撈鰻苗行為較為猖獗，嚴重破壞漁業資源和生態平衡，有的地方因為監管不到位還存在安全隱患。“亮劍2024”新增規范管理鰻苗捕撈執法行動。

一方面，要加大監管執法力度，推動鰻苗捕撈規范有序、相關產業持續健康發展。“同時，也希望以此為契機，逐步規范漁具漁法、漁撈日志填寫、漁獲物定港上岸等配套制度，推動建立全方位、全覆蓋、全鏈條的漁獲物溯源管理措施，完善漁業治理體系，提升漁業治理能力。”

“這一個專項行動的作用或者我們考慮設這個題，也是一個綜合性的考慮，產業不大，但是很敏感，在長江口每年都有偷捕，與長江禁漁有直接關聯。”劉新中說，另外，這些船長期生產方式低端，管理松散，安全生產隱患十分突出。

除了上述變化，“亮劍2024”還有其他八項需要持之以恒常抓不懈的執法行動。一是扎實做好長江禁漁執法。二是持續堅持最嚴格的海洋伏季休漁執法監督。三是持續開展黃河等內陸重點水域禁漁執法。四是抓好水生野生動物保護。五是重拳打擊電魚行為。六是規范水產養殖生產。七是加強涉外周邊漁業執法。八是強化漁業安全生產治理。

封面圖片來源： 新華社記者 王全超 攝