每經(jīng)記者｜石雨昕    每經(jīng)編輯｜陳旭    

3月21日，市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》聚焦規(guī)范預制菜范圍、標準體系建設、食品安全監(jiān)管和推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等四個方面。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這是首次在國家層面明確預制菜范圍，并對預制菜原輔料、預加工工藝、貯運銷售要求、食用方式、產(chǎn)品范圍等進行了界定，同時規(guī)定了預制菜中不添加防腐劑。

市場監(jiān)管總局相關司局負責人表示，預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。其次，食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。

首次在國家層面明確預制菜范圍

市場監(jiān)管總局相關司局負責人就《通知》有關情況回答記者提問時表示，預制菜也稱預制菜肴，其范圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一方面，突出工業(yè)化預加工特點。另一方面，突出菜肴屬性。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍。僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品，不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品不屬于預制菜。不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。

《通知》首次在國家層面明確了預制菜的范圍 圖片來源：市場監(jiān)管總局新媒體賬號“市說新語”

《通知》要求，各有關部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照預制菜原輔料、加工工藝、產(chǎn)品范圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生產(chǎn)經(jīng)營活動。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。

中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進會秘書長黃新望接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，《通知》的出臺，為加強行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律指明了方向，為下一步預制菜產(chǎn)業(yè)在領域細分化、生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化、過程可追溯、信息透明化等方面提供了政策指引。

黃新望表示，《通知》提出要大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權，由此可以進一步消除消費者的疑慮和誤解。

“相信通過該文件的出臺，通過監(jiān)管部門的規(guī)范引導、行業(yè)組織橋梁紐帶作用，逐步建立和完善人才培養(yǎng)體系、技術創(chuàng)新機制。預制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位在加強主體責任落實的同時，應強化產(chǎn)業(yè)端與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，再加上金融市場的良性配套服務、消費市場的精準定位和正面客觀的科普宣傳推廣，我們有充分理由相信，新興的預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為充分融合，以此共同滿足消費者的個性化需求。” 黃新望說。

工人在水產(chǎn)品預制菜加工生產(chǎn)線作業(yè)  新華社記者 周義 攝

規(guī)定預制菜中不添加防腐劑

對于《通知》作出預制菜不添加防腐劑的有關規(guī)定，這是出于什么樣的考慮？對此市場監(jiān)管總局相關司局負責人表示，首先，預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑，規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。

其次，兼顧產(chǎn)業(yè)實際，引領預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。

三是嚴守安全底線，符合預制菜風險管控要求。預制菜在生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售過程中，對環(huán)境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。

黃新望表示，預制菜是經(jīng)工業(yè)化預加工的預包裝食品，食品的工業(yè)化、標準化生產(chǎn)本身的優(yōu)勢就是保證產(chǎn)品的安全性，同時通過產(chǎn)學研的協(xié)同作用，規(guī)范從源頭種植養(yǎng)殖基地建設、產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)、供應鏈和市場服務等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮食品科技對預制菜產(chǎn)業(yè)的強賦能作用，體現(xiàn)出在食品安全基礎上的品質(zhì)、營養(yǎng)與健康屬性。

在推進預制菜標準體系建設方面，《通知》提出，研究制定預制菜食品安全國家標準。統(tǒng)籌制定嚴謹、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標準，明確規(guī)范預制菜食品安全要求。

此外，在加強預制菜食品安全監(jiān)管方面，《通知》明確，嚴格落實主體責任。督促預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建立健全食品安全管理制度，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營風險管控，嚴把原料質(zhì)量關，依法查驗食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達標合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴格食品添加劑使用，切實保障預制菜產(chǎn)品食品安全。

封面圖片來源：新華社