每經(jīng)記者｜舒冬妮    每經(jīng)編輯｜梁梟    

2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、永輝超市董事長張軒松赴京參會。圍繞日趨壯大的靈活就業(yè)市場，針對靈活就業(yè)人群參保難、養(yǎng)老難的社會痛點，張軒松提交了《關(guān)于完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策的建議》等提案。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展以及大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，我國靈活就業(yè)快速發(fā)展，形態(tài)更加多元化。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國靈活就業(yè)者為2億人左右。

張軒松認為，現(xiàn)行的勞動法、勞動合同法和社會保障制度主要針對傳統(tǒng)就業(yè)方式設(shè)計，還不能很好適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的實際需求。由于流動性強、勞動關(guān)系不確定、參保意識弱等原因，靈活就業(yè)人員參保率、實際繳費率仍有較大提升空間，且易出現(xiàn)中斷繳費、漏保等現(xiàn)象。

張軒松 圖片來源：企業(yè)供圖

張軒松表示，促進靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，是一項系統(tǒng)工程，兼具復(fù)雜性和長期性，需要從完善法規(guī)、健全制度、精準擴面等方面綜合施策，探索出臺促進靈活就業(yè)人員參保的具體措施辦法，切實提升靈活就業(yè)人員參保率、繳費率。他提出以下三條建議：

第一，要研究制定保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)和制度體系，逐步出臺完善相關(guān)配套措施，引導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)充分尊重、平等對待靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，自覺履行依法用工和權(quán)益保障主體責(zé)任，依法依規(guī)為符合確立勞動關(guān)系情形的靈活就業(yè)人員參保繳費。

第二，基于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者特點，在厘清規(guī)范勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者，探索適度降低繳費費率、設(shè)置更多的繳費檔次、建立平臺企業(yè)繳費補貼機制，多措并舉降低個人繳費門檻、減輕個人繳費負擔(dān)，增加制度吸引力，激勵更多靈活就業(yè)人員參保。同時，加大對困難靈活就業(yè)人員幫扶力度，對繳費確有困難的，可明確緩繳和補繳的條件范圍，允許其按規(guī)定自愿緩繳、補繳，盡量避免中斷繳費現(xiàn)象。

第三，以深入貫徹實施《社會保險經(jīng)辦條例》為契機，健全與稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動協(xié)作機制，精準篩選靈活就業(yè)人群，堅持正面導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳形式，引導(dǎo)算好“繳多與繳少”“長繳與短繳”的經(jīng)濟賬，激發(fā)更多靈活就業(yè)人員在年輕時就樹立并認同多繳多得、長繳多得的參保理念。