每經(jīng)編輯｜黃勝    

國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明、國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕介紹增加發(fā)行國(guó)債，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等工作有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

為什么選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)增發(fā)國(guó)債？財(cái)政部回應(yīng)

有記者提問(wèn)，為什么選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)增發(fā)國(guó)債？官方是否認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2020年新冠疫情暴發(fā)時(shí)更嚴(yán)重呢？對(duì)此，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明25日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，我理解，這位記者關(guān)心的是這次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債是不是作為提振經(jīng)濟(jì)的重大舉措。

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今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。特別是三季度以來(lái)，整體回升的態(tài)勢(shì)更趨明顯，多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些積極變化。

這次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債的主要目的，是落實(shí)中央政治局常委會(huì)會(huì)議的部署，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生的重要安排。當(dāng)然，國(guó)債資金投入使用后，客觀上也會(huì)有利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

財(cái)政部：將抓好此次增發(fā)國(guó)債的具體落實(shí)工作 及時(shí)啟動(dòng)國(guó)債發(fā)行

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明25日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，下一步，財(cái)政部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好此次增發(fā)國(guó)債的具體落實(shí)工作，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)債發(fā)行，做好預(yù)算下達(dá)，持續(xù)跟蹤加強(qiáng)國(guó)債資金監(jiān)管，切實(shí)提高國(guó)債資金使用效益。

財(cái)政部：今年四季度將增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明表示，國(guó)務(wù)院提出議案，建議增發(fā)2023年國(guó)債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，已經(jīng)昨天剛剛閉幕的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)。關(guān)于資金規(guī)模，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，并統(tǒng)籌財(cái)政承受能力，決定在今年四季度增加發(fā)行2023年國(guó)債1萬(wàn)億元，作為特別國(guó)債管理。按此測(cè)算，2023年全國(guó)財(cái)政赤字由3.88萬(wàn)億元增加到4.88萬(wàn)億元，中央財(cái)政赤字由3.16萬(wàn)億元增加到4.16萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率由3%提高到3.8%左右。

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財(cái)政部：我國(guó)政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明表示，按照全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的方案，這次增發(fā)2023年1萬(wàn)億元國(guó)債以后，全國(guó)財(cái)政赤字將由3.88萬(wàn)億元增加到4.88萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率將由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國(guó)政府的負(fù)債率仍處于合理區(qū)間，整體風(fēng)險(xiǎn)可控。國(guó)債資金投入使用以后，也會(huì)積極帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的需求，進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。

國(guó)家發(fā)改委：積極做好增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作 確保新開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)

國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕25日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面，積極做好增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作：

一是抓緊建立工作機(jī)制。我委、財(cái)政部將抓緊與教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計(jì)、氣象、林草、地震、消防救援等部門(mén)，建立增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)配合和央地協(xié)作，統(tǒng)籌做好國(guó)債項(xiàng)目各項(xiàng)工作，形成工作合力。

二是組織做好項(xiàng)目篩選。抓緊組織各地方，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)梳理報(bào)送一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的項(xiàng)目。抓緊組織開(kāi)展項(xiàng)目篩選審核，盡快選定項(xiàng)目并下達(dá)項(xiàng)目清單和安排金額。

三是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，加快推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化用地（用海）、環(huán)評(píng)等要素保障。會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)，指導(dǎo)地方加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保新開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，在建項(xiàng)目能在今明兩年形成較大實(shí)物工作量。

四是著力抓好監(jiān)督管理。通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、資金使用等情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施，恢復(fù)和提升受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。對(duì)擠占挪用國(guó)債項(xiàng)目資金等問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

國(guó)家發(fā)改委：抓緊將國(guó)債資金落實(shí)到符合投向、條件成熟、質(zhì)量較高的項(xiàng)目

國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三25日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，增發(fā)國(guó)債具體到項(xiàng)目要求，主要有這么幾方面的考慮：

一是符合規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮４舜螄?guó)債優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃，國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批復(fù)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及地方重點(diǎn)規(guī)劃中明確的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)符合實(shí)際需求，避免超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。在做好規(guī)劃編制和落實(shí)的同時(shí)，還要壓實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任，細(xì)化工作要求。

二是滿足投向領(lǐng)域要求。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合此次國(guó)債資金支持范圍，精準(zhǔn)聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項(xiàng)目，堅(jiān)決避免安排一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程等，把國(guó)債資金用在刀刃上。

三是前期工作比較成熟。對(duì)于在建項(xiàng)目，要求各項(xiàng)手續(xù)完備。對(duì)于新開(kāi)工項(xiàng)目，要求前期研究論證比較充分、具備扎實(shí)的前期工作基礎(chǔ)，能夠盡快開(kāi)工建設(shè)，特別是一些急需項(xiàng)目能夠在明年汛期前建成投用。對(duì)于部分前期工作較為復(fù)雜的重大項(xiàng)目，原則上也不得晚于明年6月底開(kāi)工建設(shè)。

這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，此次國(guó)債主要安排災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，更要高度重視前期工作質(zhì)量，在開(kāi)工前對(duì)地質(zhì)條件、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、工程難度、建設(shè)方案、群眾需要等研究到位，避免倉(cāng)促上馬，導(dǎo)致建設(shè)實(shí)施中遇到重大困難問(wèn)題，造成資金無(wú)法使用、嚴(yán)重影響工期，甚至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等問(wèn)題的出現(xiàn)。

四是資金需求與建設(shè)進(jìn)度相匹配。項(xiàng)目的國(guó)債資金需求要根據(jù)國(guó)債資金支持標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度合理提出，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

下一步，我委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊將國(guó)債資金落實(shí)到符合投向、條件成熟、質(zhì)量較高的項(xiàng)目，加快推動(dòng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，充分發(fā)揮國(guó)債資金使用效益。

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封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 韓陽(yáng) 攝