增發1萬億元國債，為何選這個時間點？財政部回應！

每經編輯｜黃勝    

國務院新聞辦公室今日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長朱忠明、國家發展改革委副秘書長張世昕介紹增加發行國債，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力等工作有關情況，并答記者問。

為什么選擇這個時間點增發國債？財政部回應

有記者提問，為什么選擇這個時間點增發國債？官方是否認為當前的經濟形勢比2020年新冠疫情暴發時更嚴重呢？對此，財政部副部長朱忠明25日在國務院政策例行吹風會上表示，我理解，這位記者關心的是這次增發1萬億元國債是不是作為提振經濟的重大舉措。

圖片來源：中國網直播

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，國民經濟持續恢復、總體回升向好。特別是三季度以來，整體回升的態勢更趨明顯，多個領域出現了一些積極變化。

這次增發1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的項目建設，是補短板、強弱項、惠民生的重要安排。當然，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內需求，進一步鞏固我國經濟回升向好態勢。

財政部：將抓好此次增發國債的具體落實工作 及時啟動國債發行

財政部副部長朱忠明25日在國務院政策例行吹風會上表示，下一步，財政部將按照黨中央、國務院部署要求，會同有關部門抓好此次增發國債的具體落實工作，及時啟動國債發行，做好預算下達，持續跟蹤加強國債資金監管，切實提高國債資金使用效益。

財政部：今年四季度將增發2023年國債1萬億元

財政部副部長朱忠明表示，國務院提出議案，建議增發2023年國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，已經昨天剛剛閉幕的十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過。關于資金規模，結合災后恢復重建和防災減災救災工作需要，并統籌財政承受能力，決定在今年四季度增加發行2023年國債1萬億元，作為特別國債管理。按此測算，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，中央財政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元，預計財政赤字率由3%提高到3.8%左右。

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財政部：我國政府的負債率仍處于合理區間，整體風險可控

財政部副部長朱忠明表示，按照全國人大常委會審議批準的方案，這次增發2023年1萬億元國債以后，全國財政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元，預計財政赤字率將由3%提高到3.8%左右。雖然今年的赤字率有小幅提高，但我國政府的負債率仍處于合理區間，整體風險可控。國債資金投入使用以后，也會積極帶動國內的需求，進一步鞏固我國經濟回升向好的態勢。

國家發改委：積極做好增發國債項目實施各項工作 確保新開工項目盡快開工建設

國家發改委副秘書長張世昕25日在國務院政策例行吹風會上表示，下一步，國家發改委、財政部將會同有關方面，積極做好增發國債項目實施各項工作：

一是抓緊建立工作機制。我委、財政部將抓緊與教育、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、應急管理、審計、氣象、林草、地震、消防救援等部門，建立增發國債項目實施工作機制，加強部門配合和央地協作，統籌做好國債項目各項工作，形成工作合力。

二是組織做好項目篩選。抓緊組織各地方，依托國家重大建設項目庫梳理報送一批符合投向領域、前期工作成熟、經濟社會效益較好的項目。抓緊組織開展項目篩選審核，盡快選定項目并下達項目清單和安排金額。

三是加快推進項目實施。與自然資源、生態環境等部門，加快推進國債項目前期手續辦理，強化用地（用海）、環評等要素保障。會同各行業主管部門，指導地方加大項目推進力度，確保新開工項目盡快開工建設，在建項目能在今明兩年形成較大實物工作量。

四是著力抓好監督管理。通過在線監測、現場督導等方式，加強對國債項目開工建設、資金使用等情況的監督檢查，推動項目順利建設實施，恢復和提升受災地區生產生活條件，進一步增強防災減災救災能力。對擠占挪用國債項目資金等問題，將按照有關規定嚴肅追責。

國家發改委：抓緊將國債資金落實到符合投向、條件成熟、質量較高的項目

國家發改委固定資產投資司司長羅國三25日在國務院政策例行吹風會上表示，增發國債具體到項目要求，主要有這么幾方面的考慮：

一是符合規劃或實施方案。此次國債優先支持“十四五”規劃，國務院以及國務院有關部門批復的重點專項規劃和區域規劃，以及地方重點規劃中明確的項目，確保項目建設符合實際需求，避免超標準建設、重復建設等問題。在做好規劃編制和落實的同時，還要壓實有關部門責任，細化工作要求。

二是滿足投向領域要求。項目主要建設內容應符合此次國債資金支持范圍，精準聚焦災后恢復重建和提升防災減災救災能力。優先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產業項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

三是前期工作比較成熟。對于在建項目，要求各項手續完備。對于新開工項目，要求前期研究論證比較充分、具備扎實的前期工作基礎，能夠盡快開工建設，特別是一些急需項目能夠在明年汛期前建成投用。對于部分前期工作較為復雜的重大項目，原則上也不得晚于明年6月底開工建設。

這里特別需要強調的是，此次國債主要安排災后重建和防災減災救災項目，更要高度重視前期工作質量，在開工前對地質條件、生態風險、工程難度、建設方案、群眾需要等研究到位，避免倉促上馬，導致建設實施中遇到重大困難問題，造成資金無法使用、嚴重影響工期，甚至影響經濟社會效益等問題的出現。

四是資金需求與建設進度相匹配。項目的國債資金需求要根據國債資金支持標準，結合項目建設進度合理提出，確保資金撥付到位后能夠盡快投入使用，保障項目順利推進。

下一步，我委、財政部將會同有關部門，抓緊將國債資金落實到符合投向、條件成熟、質量較高的項目，加快推動國債項目建設實施，充分發揮國債資金使用效益。

每日經濟新聞綜合中國網直播

封面圖片來源：每經記者 韓陽 攝