每經記者｜宋欽章    每經編輯｜馬子卿    

近日，內蒙古自治區地方金融監督管理局（下稱“內蒙古金融監管局”）公布了轄區內小額貸款公司名單。名單顯示，全區共有存續小額貸款公司174家。值得注意的是，其中已公示“空殼”“失聯”公司共66家，占存量小貸機構近四成。

“空殼”“失聯”小貸公司或難逃被清退的命運。銀保監會2020年發布的《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》要求，對“失聯”或者“空殼”公司，地方金融監管部門應當協調市場監管等部門將其列入經營異常名錄、依法吊銷其營業執照，勸導其申請變更企業名稱和業務范圍、自愿注銷，或以其他方式引導其退出小額貸款公司行業。

全國著名小微信貸專家、中國小微信貸機構業務創新合作機制發起人嵇少峰認為，“空殼”“失聯”的小貸公司，多數是資本金基本都放成了壞賬或凈資產歸零，公司管理已經處于失序的狀態，這種情況下監管部門清理這類小貸公司是必然的。

“不過，由于小貸公司不允許吸收公眾存款，因此很少出現風險社會性外溢現象，新生行業出現較大的起伏，優勝劣汰應是常態。當未來經濟形勢好轉，這個行業仍然會吸引更多的資本加入進來，行業還會復蘇。”嵇少峰表示。

小額貸款公司存量174家，“空殼”“存量”占四成

名單顯示，內蒙古轄區內共有存續小額貸款公司174家，其中呼和浩特市39家，包頭市11家，呼倫貝爾市10家，興安盟6家，通遼市13家，赤峰市13家，錫林郭勒盟11家，烏蘭察布5家，鄂爾多斯市51家，巴彥淖爾市5家，烏海市2家，阿拉善盟5家，滿洲里市3家。

其中，已公示“空殼”“失聯”公司共66家，占內蒙古小貸公司存量的38%，近四成。

內蒙古金融監管局公告聲明：“本次名單公開的各類地方金融組織，只說明其主體設立的合法性，不代表其開展業務的合法合規。取得經營許可或試點資格的各類地方金融組織開展相應地方金融業務，應按照經批準的經營范圍依法合規經營，嚴禁超范圍經營，嚴禁非法集資，嚴禁暴力收貸及其他違法違規行為。”

根據央行的統計口徑，2022年末，內蒙古轄區內小貸公司存量為154家，較2021年中減少66家。回溯近十年的數據，可以發現，內蒙古小貸公司數量在2013年末“登頂”，為484家，排名全國第三。此后開始逐年遞減，目前跌至全國中游水平。

全國著名小微信貸專家、中國小微信貸機構業務創新合作機制發起人嵇少峰在接受每經記者電話采訪時表示，過高的融資成本、管理成本及過低的杠桿率，使得小貸公司必須通過發放高息貸款才能獲利，而高息必然產生高風險，如果沒有極強的業務能力，多數小貸在經濟下行期基本會遭受重創。

他認為，近幾年經濟發展受阻、疫情影響，加上銀行對小微企業信貸市場的大量政策性下沉，小貸行業的機構數量下滑是市場的必然。不僅是內蒙古，其實全國各省情況都相似。

“客觀地講，受多種條件限制，無論是沿海經濟發達地區還是像內蒙古這樣的經濟不發達地區，小貸行業的生存與發展面臨著一樣的巨大挑戰。經濟不發達地區，客戶少但信貸機構也少，信貸供給與信貸需求之間的關系往往決定了信貸機構發展的難度。”嵇少峰告訴每經記者。

小額貸款公司的“退”與“進”

2020年，銀保監會發布《關于加強小額貸款公司監督管理的通知》（下稱《通知》），對“失聯”“空殼”小貸公司的認定與監管提出要求。

《通知》提到，對“失聯”或者“空殼”公司，地方金融監管部門應當協調市場監管等部門將其列入經營異常名錄、依法吊銷其營業執照，勸導其申請變更企業名稱和業務范圍、自愿注銷，或以其他方式引導其退出小額貸款公司行業。

滿足以下條件之一的公司，應當認定為“失聯”公司：無法取得聯系；在公司住所實地排查無法找到；雖然可以聯系到公司工作人員，但其并不知情也不能聯系到公司實際控制人；連續3個月未按監管要求報送數據信息。

滿足以下條件之一的公司，應當認定為“空殼”公司：近6個月無正當理由自行停業（未開展發放貸款等業務）；近6個月無納稅記錄或“零申報”（享受國家稅收優惠政策免稅的除外）；近6個月無社保繳納記錄。

據了解，今年以來，已經有不少“失聯”“空殼”小貸公司被清退。

2月中旬，內蒙古金融監管局發布《關于同意取消4家小額貸款公司經營資格的公告》，宣布和林格爾縣和信小額貸款有限責任公司、呼和浩特市和林格爾縣盛華小額貸款有限責任公司、額濟納旗興業小額貸款有限責任公司、滿洲里華強小額貸款有限責任公司不得繼續從事或者變相從事小額貸款經營業務。每經記者注意到，其中大部分公司此前已被當地擬列入“失聯”或“空殼”小額貸款公司名單。

1月9日，湖北省地方金融監管局發布公開文件，注銷（收回）了43家“失聯”“空殼”不具備正常經營能力的小貸公司經營許可。

嵇少峰認為，“空殼”“失聯”的小貸公司，多數是資本金基本都放成了壞賬或凈資產歸零，公司管理已經處于失序的狀態，這種情況下監管部門清理這類小貸公司是必然的。不過，由于小貸公司不允許吸收公眾存款，因此很少出現風險社會性外溢現象，新生行業出現較大的起伏，優勝劣汰應是常態。當未來經濟形勢好轉，這個行業仍然會吸引更多的資本加入進來，行業還會復蘇。

易觀分析金融行業高級咨詢顧問蘇筱芮表示，小貸公司接連退場，一方面是監管趨嚴的大環境下，違規機構被持續清退；另一方面則可能是經營不善、無法適應當下市場環境或母公司戰略調整，選擇了主動離場。

每經記者注意到，在大量小貸公司遭遇清退的同時，也有“新鮮血液”流入這個行業。

2月27日，深圳市地方金融監督管理局發布《關于開展深圳市第二十一批小額貸款公司試點申報工作的通知》，決定于2023年3月1日正式啟動深圳市第二十一批小額貸款公司試點申報工作，申報時限為2023年3月1日至2023年4月30日。

“小貸公司作為金融支持地方經濟的重要組成，有望進一步發揮‘毛細血管’作用。”對于未來小貸行業的走勢，蘇筱芮認為，小貸行業的發展將延續分化之勢，建議相關從業機構立足初心，充分挖掘小微企業、普惠金融的需求，提升服務能力與科技水平，打造自身的特色業務。

嵇少峰認為，像內蒙古地區的小貸公司，應根據當地產業情況，深耕產業鏈和場景，充分了解客戶與產業特點，因地制宜地設計信貸產品，提供針對性強的信貸服務。同時，行業內要形成一定的聯合作戰能力，共同在資金端努力拓展與銀行的助貸合作，解決信貸資金的來源與成本問題，才有可能獲得一定的生存與發展空間，這對小貸公司的技術、戰術能力是一個極大的挑戰。

封面圖片來源：視覺中國-VCG41171582037