每經記者｜吳林靜    每經編輯｜劉艷美

圖片來源：天府郫都

在碳達峰碳中和新形勢下，建設近零碳排放園區，是推動園區綠色低碳、可持續、高質量發展的一種新模式。2月20日，成都市政協十六屆一次會議開幕，致公黨成都市委員會帶來一份集體提案《關于加快推動成都近零碳園區試點建設的建議》（以下簡稱《建議》），分析了成都試點建設近零碳園區的現狀和困難，也提出搶占先機的突破口。

首批試點四個園區

隨著低碳轉型的需求越來越強烈，零碳園區、低碳社區、近零碳產業園掀起了建設熱潮，在地方層面，多地“搶灘”布局發布相關政策。根據致公黨成都市委員會梳理，自2020年9月國家“雙碳”目標提出以來，截至2022年8月，已有湖北、浙江、上海、天津、四川、山西、重慶7省市，以及深圳、成都兩座城市，發布近零碳排放區建設實施方案。

“成都在加快推進近零碳排放區建設方面，走在全國城市前列。”成都市政協委員、中國致公黨成都市委會專職副主委呂海波接受《每日經濟新聞》記者采訪時提到，“成都現在正在做試點建設，為今后的發展積累經驗。”

2022年，四川省和成都市陸續出臺近零碳排放園區試點相關文件，兩份文件都以2025年為限提出了明確的建設目標。四川省的要求是建成20個左右近零碳排放園區；成都市則進一步要求系統提升園區、工業企業、社區等領域，探索具有成都特色的“近零碳”建設路徑，建成近零碳園區、工業企業等共不少于30個。

呂海波提到，去年7月，長安靜脈產業園-成都環境集團環保園、綠色氫能產業功能區、中法成都生態園-神龍汽車及配套園、西南航空港經濟開發區等4個園區納入成都近零碳排放園區首批試點，“標志著全市近零碳排放園區創建工作進入實質性階段”。

評價指標難指導操作

致公黨成都市委員會在調研中發現，成都目前在建設近零碳園區方面還面臨一些亟待解決的困難和問題。

首先是指導標準體系尚不完善。目前，中央、省、市都缺乏近零碳園區建設政策指導和統一標準，尚未出臺全國統一的近零碳排放區概念和園區碳排放核算方法。在致公黨成都市委員會看來，成都雖然出臺了《近零碳排放區試點建設工作方案（試行）》，其中也明確了近零碳園區試點建設的24項評價指標，但對于試點園區來說，操作層面仍缺乏詳盡指導。

其次是試點建設路徑不夠明晰。成都是典型的能源“受端”城市，在太陽能、風能、水能等可再生能源上的優勢并不凸顯。在這樣的背景下，當前成都能源市場與碳市場下的現有盈利渠道，難以滿足近零碳園區經營可持續性需求。

第三是長效機制保障有待健全。《建議》中提到，部門協同推進近零碳園區建設的工作合力不強，園區內各方利益主體合作參與近零碳園區建設和推動生產生活生態融合的積極性、主動性、創造性還有待進一步激發。

搶占制定標準先機

不可否認的是，零碳概念固然火熱，但其建設、商業化尚處于初期，相關機制體制尚未完善，建設路徑尚不明細，技術條件也不成熟。《建議》提出三個方面的具體建議，希望成都可以借助試點，在摸索階段搶占先機。

首先是標準層面。針對上述提出試點建設路徑不夠明晰的問題，致公黨成都市委員會提到可以研究出臺更為詳盡的近零碳園區建設指南，推動制定和發布地方標準，充分考慮生產制造園區、綜合型園區等不同類型園區特征，從統計核算、工作機制、減排路徑、評估改進、信息披露等方面為試點園區提供統一、清晰的前瞻性指導。

然后是技術層面。鑒于成都本地有天府永興（碳中和）實驗室、清華能源互聯網研究院等科研機構，可以推動園區與之協同開展低碳、零碳的前沿技術攻關。同時，依托園區搭建中試基地，加速促進低碳零碳科技成果就地轉化，爭取使更多綠色低碳技術、裝備入選國家工信部支持發展的范圍之列，得到示范推廣。在園區能源結構優化調整方面，《建議》中提到，可以加快分布式可再生能源開發利用，推動發展光伏廠房、光伏樓宇，最大程度使用水電等可再生能源電力與綠色電力，并充分利用余熱余壓，降低園區能源消耗，“針對不同類型園區特點，采取不同能源結構方案”。

最后是體制機制層面。《建議》中特別提到，“探索園區建設與碳交易機制同步推動”。四川目前并未納入地方碳交易試點，按照國家統一部署，只能參與全國統一碳配額市場建設。致公黨成都市委員會建議，可以通過與四川省環境聯合交易所、成都“碳惠天府”平臺及場景建設聯動，引導、協助、促成“能耗大戶”園區與碳匯生產方的對接與交易，通過碳減排量交易激勵碳減排作為，加快實現綠色低碳高質量發展。