每經記者｜董天意    每經編輯｜裴健如    

今年8月1日，國內二手車行業迎來歷史性時刻。

依據商務部、發展改革委、工業和信息化部等17部門聯合印發《關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點區域）取消對符合“國五”排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業跨區域經營。

對于《通知》內容，全國多地政府積極響應，陸續出臺了相關地方支持政策。目前，全國范圍內包括“長三角”“珠三角”等地均已取消對符合“國五”排放標準小型非營運二手車的遷入限制，國內二手車流通邁入全新階段。

對此，中國汽車流通協會副秘書長羅磊向《每日經濟新聞》記者表示：“限遷是整個二手車流通領域一個‘大堵點’，打通了，我們的市場前途一片光明。”

回顧二手車限遷政策歷史，其始于2008年北京奧運會前夕。彼時，北京為解決環境治理問題，對外地遷入二手車輛設置了嚴格的環保門檻，包括禁止國一排放標準以下的汽油車和國三排放標準以下柴油車遷入北京。

一石激起千層浪，部分省市為防止成為“排放超標車”的流入地而紛紛效仿。在北京實施限遷政策后，如河北省、上海市、廣州市也陸續設定了二手車限遷規定。中國汽車流通協會數據顯示，到2016年，我國已有高達95%的地級市發布了二手車限遷的相關規定。

在此背景下，“限遷”成為二手車流通領域的最大“堵點”之一。由于以往各地執行標準不一，且提檔落戶程序異常復雜等問題，各地區間二手車的流出、遷入量受到較大限制。這一方面導致限遷地二手車車源稀少、車輛估值與實際市場價值偏離等；另一方面，限遷地區也因此逐漸形成以“賣方”為主導的區域供需特征，市場割裂且資源無法做到完全匹配，從而阻礙了二手車行業向規模化經營轉型。

“目前存量的在用車，只要符合年檢標準的，也符合國家有關各項法律規定，均可上路行駛，地方‘一刀切’政策并不能從根本上解決環保問題，反而滋生了‘權力尋租’等問題，同時還會讓存量車出現‘政策性貶值’。”中國汽車流通協會專家委員會專家王萌向記者表示。

值得一提的是，取消“限遷”對二手車跨省流通的促進作用十分明顯。中國汽車流通協會統計數據顯示，《通知》印發后，國內二手車轉籍率連續三個月實現環比正增長。其中，《通知》印發當月，湖北、上海兩地的二手車轉籍率同比增長超過兩位數，分別達到21%和24.1%。

有觀點認為，隨著二手車限遷、征稅辦法束縛及臨時產權登記缺位等阻礙二手車流通的“三座大山”相繼移除，車源供給的日益充足，以及交易量增加，二手車商將逐漸完成新舊庫存的轉換，打通更多經銷渠道，經營將逐漸回歸正軌，二手車行業將步入量增價穩的正常發展軌道。在此過程中，規模化、品牌化、規范化的二手車經銷商或有望取代“小而散”二手車經紀模式，走上行業舞臺中央。

“全面取消二手車限遷將對二手車的流動性帶來極大的推動作用，‘國五’二手車買車價格提升有利于二手車流通，將豐富二手車市場的車源，加速二手車置換新車的過程，對整體汽車市場都有推動性效果，形成二手車交易全國統一大市場，對汽車流通體系的促進作用極大。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹對記者表示。