劉昆：合理確定國有資本收益上交比例 穩步提高社會保險基金統籌層次

每經AI快訊，財政部部長劉昆在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表題為《健全現代預算制度》的署名文章 ，文章指出，按照黨中央統一部署，健全現代預算制度，要進一步破除體制機制障礙，補齊管理制度短板，推動預算編制完整科學、預算執行規范高效、預算監督嚴格有力、管理手段先進完備，構建完善綜合統籌、規范透明、約束有力、講求績效、持續安全的現代預算制度。

劉昆從優化稅制結構，堅持以共享稅為主體的收入劃分制度；發揮中央和地方兩個積極性，完善財政轉移支付體系；增強重大決策部署財力保障，健全財政資源統籌機制；提升資金效益和政策效能，進一步完善預算管理制度；增強財政可持續能力，筑牢風險防范制度機制；強化財經紀律約束，優化財會監督體系六方面展開詳細論述。

其中，增強重大決策部署財力保障，健全財政資源統籌機制方面，劉昆表示，當前和今后一個時期，要保持宏觀稅負基本穩定，財政相應處于緊平衡狀態，必須加強資源統籌，集中財力辦大事。強化“四本”預算統籌。全面落實取消一般公共預算中以收定支的規定，應當由政府統籌使用的政府性基金項目轉列一般公共預算，合理確定國有資本收益上交比例，穩步提高社會保險基金統籌層次。逐步統一預算分配權，減少交叉重復安排。強化增量與存量資源統籌。完善結余資金收回使用機制，存量資金與下年預算安排緊密掛鉤。將依托行政權力、國有資源資產獲取的收入等全面納入預算管理，推動長期低效運轉、閑置資產調劑使用。強化財政撥款收入和非財政撥款收入統籌。各部門和單位依法依規將取得的事業收入、事業單位經營收入等納人預算管理，在非財政撥款收入可以滿足支出需要時，原則上不得再申請財政撥款。在強化收入統籌基礎上，優化支出結構保障“國之大者”。加大對教育、科技、就業和社會保障、衛生健康、農業農村、生態環保等重點領域的保障力度，確保重大決策部署落地見效。（證券時報）