每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳星    

國務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線；確定支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的措施，幫扶渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

會議指出，保障基本民生是群眾突出關(guān)切，是政府義不容辭的責(zé)任。受疫情災(zāi)情等影響，困難群眾增多。要進(jìn)一步加大保障和兜底力度。

困難群眾在愛心餐廳免費(fèi)領(lǐng)取午餐和晚餐 圖片來源：新華社記者 彭昭之 攝

階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制

會議確定了加大困難群眾基本生活保障力度的四項舉措。

一是全面落實低保擴(kuò)圍，動態(tài)、及時將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口等納入低保。增發(fā)的一次性生活補(bǔ)貼要盡快發(fā)放到位。

二是加大遇困群眾救助力度，抓緊把發(fā)放一次性臨時救助金政策落到位。 

三是階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、低保邊緣人口新增納入保障，將啟動條件中的居民消費(fèi)價格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。

四是中央財政對地方因低保等擴(kuò)圍、價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制調(diào)整而增加的支出給予資金補(bǔ)助，地方先發(fā)放、中央財政后結(jié)算。

談及階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制是針對低保、領(lǐng)取失業(yè)金群體以及特困人員的一項與價格掛鉤的生活補(bǔ)助。當(dāng)CPI同比漲幅超過3.5%時，給這些群體發(fā)放補(bǔ)貼。 

“7月份，很多地方的CPI同比漲幅超過了3.0%，對困難群眾的影響比較大，此次調(diào)整后，CPI漲幅超過3.0%的地方就可以享受價格補(bǔ)貼。”房連泉說。

對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)實施幫扶措施

會議指出，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)與群眾生活息息相關(guān)。這兩個行業(yè)受疫情影響大、普遍經(jīng)營困難，要實施一系列幫扶措施。

主要包括：對養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個體工商戶，一律免除國有房屋租金至年底，增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量，各地今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”。 

房連泉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對于養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的這些減免措施，一方面與國家鼓勵普惠養(yǎng)老和托育，給予種種政策扶持有關(guān)；另一方面也與今年的大環(huán)境有關(guān)。疫情散發(fā)對一些地方影響比較大，特別是養(yǎng)老和托育行業(yè)，疫情之下，養(yǎng)老院和托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難，受到影響比較大。“推出免房租、退稅等減免措施也是為了幫助他們渡過難關(guān)。”

記者注意到，一些地方也推出了針對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的幫扶舉措。近日，四川省民政廳、財政廳等8部門聯(lián)合出臺《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域紓困解難若干措施》，提出發(fā)放一次性防疫補(bǔ)貼、落實民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、落實減免緩繳房租政策等具體舉措，切實推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

該《措施》明確，兼顧機(jī)構(gòu)床位規(guī)模和入住率因素，省級對全省以服務(wù)生活困難和失能失智老年人為主的城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放一次性防疫補(bǔ)貼，用于購置必要的防疫物資設(shè)施設(shè)備等。有條件的地區(qū)可采取預(yù)發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼或適當(dāng)上浮運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營。對接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運(yùn)營補(bǔ)貼。

同時，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任險等險種。對公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，免收疫情期間管理費(fèi)；2022年對承租國有房屋的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中屬于中小微企業(yè)的減免6個月租金，存在資金支付困難的，可以延期收取租金；各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)幫扶，并鼓勵業(yè)主（房東）減免租金，具體期限和辦法由雙方協(xié)商確定。