每經記者｜陳榮浩    每經編輯｜魏文藝    

近期，“房票”再度成為多地樓市調控政策中的熱門詞匯。

鄭州市人民政府6月20日發布《鄭州市大棚戶區改造項目房票安置實施辦法（暫行）》明確，將在鄭州市的棚戶區改造中實施房票安置。鄭州中心城區的棚戶區改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年以來已有超過20個城市探索實施“房票”政策。而事實上，“房票”政策早在2015年時就曾盛行。彼時，全國不少城市力推棚改，并在拆遷過程中推行房票政策，2018年隨著棚改的退潮，房票政策也逐步落幕。

6月23日下午，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購房需求，對于各地的棚改工作推進和房企新房去庫存工作，都有較為顯著的積極作用。

圖片來源：攝圖網-500870013

多地推行“房票”政策

在鄭州的房票新政中，被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產開發企業所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發機構所在行政區域。

此外，被征收人使用房票購買的商品房，價格超出部分征收契稅額，可享受稅收減免。使用房票購房時，如果房票金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請商業性個人住房貸款和公積金個人住房貸款。

來源：鄭州市人民政府官網

據《每日經濟新聞》記者不完全統計，今年已有包括常熟、信陽、宜賓、南京溧水區、溫州、江陰、許昌、寧波、鄂州等在內的超過20個城市推出房票政策。

對各地的“房票”政策梳理可以發現，不同城市房票政策的側重點各有不同。

如南京出臺的房票政策，是直接按照購房總款的一定比例給予補貼，此外還享受最低貸款利率政策優惠。6月18日，南京溧水房地產市場在當天推出了3項新政，包括全面推行“房票”安置政策、購房即補貼總房款0.8%、商貸執行全市最低利率。值得一提的是，南京溧水區的房票安置政策下，還構建了“房產超市”服務平臺，將商品房、二手房、已分配安置房納入“房產超市”進行交易。

常熟的房票政策則采用“房票利息”的方式。4月22日，常熟出臺《常熟市住宅房屋搬遷定向房票安置實施辦法（試行）辦法》提到，利率原則上不超過出票之日同期央行公布的兩年期存款基準利率的2倍；并且，房票在到期后經過搬遷實施單位同意可以續期。

在獎勵金額方面，浙江麗水市的購房補貼標準采取遞進制。6月10日，麗水發布相關房票政策提到，被征收人申請并開具一張房票的，給予房票所含房屋補償款或期房回購款10%的購房補貼；申請并開具兩張、三張以上房票的，則分別給予房票所含房屋補償款或期房回購款15%和18%的購房補貼。

嚴躍進向《每日經濟新聞》記者表示，近期各地頻頻出現房票方面的政策，雖然在內容形式和規定上存在一定差異，但其內在邏輯都是一致的，因為多數房票本身帶有一定的獎勵的措施。“此外，房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購房需求，對于各地的棚改工作推進和房企新房去庫存工作，都有較為顯著的積極作用。”

新一輪去庫存大戰打響？

近期為何各地頻繁推出“房票”政策？

廣東省規劃住房政策研究中心首席研究員李宇嘉6月20日通過微信向《每日經濟新聞》記者表示，房票安置是實物安置和貨幣補償的結合體，屬于實物補償，即持票人只能拿房票去可選房源項目中選擇房屋，而不能兌換為貨幣。此外，房票又不是完全的實物安置，即持票人兌換什么類型的房源，什么時候兌換，在哪里兌換，并不是定死的，而是在比較大范圍內兌換。更重要的是，房票還可以流轉，在市場上賣出。

在李宇嘉看來，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優化調整，有利于去庫存和降低棚改成本。同時，目前樓市進入新時代，被拆遷人的需求差異比較大，包括選擇居住的區域、房源品質、戶型、開發商品牌等，房票模式下，可以滿足被拆遷人差異化的需求。

而這一波“房票”制度的重啟，在一定程度上也跟各地居高不下的房地產庫存有關。

以6月20日發布房票政策的鄭州為例。據貝殼研究院數據，截至2021年末，鄭州的商品住宅去庫存周期為17.6個月，而近郊商品房庫存去化周期為27.5個月，整體上面臨著較大的庫存壓力。

再以河南許昌為例，記者查詢許昌2021年的統計公報發現，截至2021年末，許昌的房屋施工面積為3247.9萬平方米，但房屋銷售面積僅為623萬平方米，庫存壓力同樣巨大。

浙商證券在研報中指出，房票安置模式有利于土地與樓市進入正循環。對于棚改購房者來說，棚改貨幣化或房票最終都能夠實現居住環境改善；對于房地產企業來說，短期的重點任務仍是商品房有效去化，實現資金回流。

“整體而言，通過房票方式置換新房、二手房有利于推動當地市場交易活躍度，市場交易活躍度提升才能帶動需求信心修復，進而進入修復正循環。”中長期來看，浙商證券認為，房票安置制度利好當前成交量偏弱的城市房地產市場交易量修復，其政策對需求修復力度不弱于放松限購限貸。

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封面圖片來源：攝圖網-500615603