每經(jīng)記者｜張蕊    北京報(bào)道    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策有關(guān)情況。

今年《政府工作報(bào)告》中明確要求，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金，支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)。4月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，實(shí)施一系列階段性、組合式失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策措施。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟在吹風(fēng)會(huì)上介紹，近日，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》，在兜牢失業(yè)保障底線和確保基金運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度。

穩(wěn)崗返還政策向中小微企業(yè)傾斜

俞家棟在吹風(fēng)會(huì)上介紹，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還是預(yù)防失業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)企業(yè)承擔(dān)了穩(wěn)定就業(yè)崗位社會(huì)責(zé)任的一種激勵(lì)。這項(xiàng)政策從2015年開(kāi)始實(shí)施，多次調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)“擴(kuò)范圍、降門檻、減流程”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)變化，努力讓政策跑在受困企業(yè)的前面，通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體，達(dá)到穩(wěn)就業(yè)的目的。

他表示，“這次政策充分考慮了環(huán)境變化和形勢(shì)需要，對(duì)穩(wěn)崗返還政策做了兩方面優(yōu)化。”

具體而言，一是向中小微企業(yè)傾斜，允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還的比例由60%最高提到90%，同時(shí)進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對(duì)沒(méi)有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，穩(wěn)崗返還政策是一個(gè)延續(xù)性政策，之前疫情最嚴(yán)重時(shí)也采取過(guò)免繳、緩繳的措施。“最近受疫情影響，特別是一些中小企業(yè)出現(xiàn)了關(guān)停或者經(jīng)營(yíng)受到很大沖擊的情況，這次也是根據(jù)疫情形勢(shì)，在失業(yè)保險(xiǎn)方面采取一些舉措來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

房連泉說(shuō)，近幾年來(lái)失業(yè)保險(xiǎn)基金降費(fèi)幅度比較大，有一些地區(qū)結(jié)余不太多，基金備付期限不夠一年，暫時(shí)沒(méi)有采取將中小微企業(yè)返還的比例由60%最高提到90%這一政策。而對(duì)于既有結(jié)余、企業(yè)又有需要的地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)基金就可以起到臨時(shí)性的救助作用。

“將中小微企業(yè)返還比例由60%最高提到90%，相當(dāng)于對(duì)中小企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基本上又返給他了。”房連泉說(shuō)，另外，原來(lái)返還時(shí)可能還有一些不太方便的地方，比如要辦理相應(yīng)的領(lǐng)取手續(xù)等，這次提到可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更便捷了。

除了向中小微企業(yè)傾斜以外，穩(wěn)崗返還政策第二方面的優(yōu)化體現(xiàn)在經(jīng)辦上突出“免申即享”。

俞家棟介紹，疫情發(fā)生后，各地主動(dòng)升級(jí)經(jīng)辦服務(wù)，部分省份積極探索通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找企業(yè)”。本次文件明確提出，大力推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式，努力實(shí)現(xiàn)“免跑腿、免申請(qǐng)、免填表”。

“目前，大部分地方已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)比對(duì)工作，很多省份已經(jīng)完成了首輪發(fā)放，超過(guò)30億元的穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達(dá)企業(yè)。”俞家棟說(shuō)，下一步，人社部還將加大指導(dǎo)力度，督促各地加快數(shù)據(jù)比對(duì)、加快資金發(fā)放，推動(dòng)政策早發(fā)力，效果早顯現(xiàn)。

出臺(tái)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策

人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨介紹，今年以來(lái)，受疫情頻發(fā)影響，部分地區(qū)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難，穩(wěn)崗留工的壓力明顯加大。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，對(duì)受疫情嚴(yán)重影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施紓困幫扶政策，助力挺過(guò)難關(guān)、留住崗位。

“出臺(tái)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策，就是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，支持疫情嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)穩(wěn)崗留工的一項(xiàng)應(yīng)急性、階段性舉措。”桂楨從五方面對(duì)具體的政策安排作了介紹：

一是快速啟動(dòng)。地市或者區(qū)縣本年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)以上中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，即可啟動(dòng)此項(xiàng)政策。

二是拓展范圍。受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)都可以享受此項(xiàng)政策，社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等6類市場(chǎng)主體可以參照實(shí)施。

三是精簡(jiǎn)材料。企業(yè)享受此項(xiàng)政策零材料，不需要提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書(shū)、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等證明材料。

四是減少環(huán)節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)，按每人不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放補(bǔ)助。

五是疊加享受。“這項(xiàng)政策與穩(wěn)崗返還政策可以疊加享受。”桂楨說(shuō)，穩(wěn)崗返還是對(duì)企業(yè)上年度不裁員少裁員的激勵(lì)，是常態(tài)支持，是助力市場(chǎng)主體青山常在的制度性安排；一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助是對(duì)今年受到疫情嚴(yán)重影響企業(yè)的支持，是應(yīng)急幫扶，是解企業(yè)燃眉之急的階段性舉措。

桂楨說(shuō)，這項(xiàng)政策重在救急救困、穩(wěn)崗穩(wěn)企，失業(yè)保險(xiǎn)基金備付期限2年以上統(tǒng)籌地區(qū)都要實(shí)施，2年以下但又有突發(fā)疫情的統(tǒng)籌地區(qū)，各省份可以充分利用省級(jí)調(diào)劑金，最大限度落實(shí)此項(xiàng)政策。

房連泉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，之前也有過(guò)類似舉措，比如去年和前年對(duì)在疫情期間出現(xiàn)生活困難的、不符合失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格的農(nóng)民工等，無(wú)償發(fā)放生活費(fèi)或者一次性補(bǔ)助等。“這次的一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策也是相似的舉措，其實(shí)也是為了保就業(yè)的措施。”

封面圖片來(lái)源：新華社