重磅！煤炭進(jìn)口暫行零關(guān)稅后，剛剛，央行也出手，增加1000億元！什么信號(hào)？

每經(jīng)編輯｜程鵬    

近日，利好煤炭行業(yè)的消息接踵而至。

5月4日，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度， 專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。新增額度支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備，以及煤電企業(yè)電煤保供。

4月28日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的公告稱， 自5月1日起對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

 

4月29日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局組織召開煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約專題視頻會(huì)， 要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照不低于年度煤炭產(chǎn)量的80%簽訂中長(zhǎng)期合同，嚴(yán)格落實(shí)煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格政策要求。 與動(dòng)力煤中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間相關(guān)的文件已在今年2月發(fā)布，將于5月1日起正式實(shí)施。

據(jù)上海證券報(bào)，煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，相關(guān)政策短期內(nèi)對(duì)于市場(chǎng)心理的影響更大。用煤行業(yè)則認(rèn)為，相關(guān)政策有利于平抑煤價(jià)，降低用煤成本。

 

 

央行新增1000億元專項(xiàng)再貸款額度

支持煤炭開發(fā)、儲(chǔ)備

5月4日，每經(jīng)小編獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力。新增額度支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備，以及煤電企業(yè)電煤保供。此次增加 1000億元額度 后，支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款總額度達(dá)到 3000億元， 有助于進(jìn)一步釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

 

圖片來源：視覺中國(guó)

據(jù)悉，2021年11月，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，央行創(chuàng)設(shè)支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)再貸款），總規(guī)模2000億元，支持煤炭安全高效綠色智能開采等7個(gè)領(lǐng)域。專項(xiàng)再貸款政策出臺(tái)以來，在保障我國(guó)能源安全，推動(dòng)科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面發(fā)揮積極作用，取得良好成效。

據(jù)了解，本次增加的1000億元專項(xiàng)再貸款額度專門用于同煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力相關(guān)的領(lǐng)域，具體支持領(lǐng)域包括：

一是煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備領(lǐng)域。包括現(xiàn)代化煤礦建設(shè)、綠色高效技術(shù)應(yīng)用、智能化礦山建設(shè)、煤礦安全改造、煤炭洗選、煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)等項(xiàng)目。

二是煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先支持煤炭安全生產(chǎn)和儲(chǔ)備的項(xiàng)目貸款。對(duì)于煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的煤電企業(yè)購(gòu)買煤炭的流動(dòng)資金貸款可按要求申請(qǐng)專項(xiàng)再貸款支持。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 專項(xiàng)再貸款采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，按月發(fā)放。 金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)向支持范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目發(fā)放優(yōu)惠貸款，貸款利率與發(fā)放時(shí)最近1次公布的同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率大致持平，可根據(jù)企業(yè)信用狀況下浮貸款利率。對(duì)于符合條件的貸款，央行按貸款本金等額提供專項(xiàng)再貸款資金支持。

另外，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 當(dāng)前世界局勢(shì)復(fù)雜演變，國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)，對(duì)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，此次增加1000億元專項(xiàng)再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力，有利于充分發(fā)揮我國(guó)富煤的資源稟賦特點(diǎn)，保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

 

 

5月1日起對(duì)煤炭實(shí)施零進(jìn)口暫定稅率

今年4月30日，財(cái)政部網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的公告。為加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)按程序決定， 自2022年5月1日至2023年3月31日，對(duì)煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。

 

圖片來源：財(cái)政部

據(jù)上海證券報(bào)，2021年中國(guó)進(jìn)口煤炭主要來自 印尼、俄羅斯、蒙古國(guó)、澳大利亞及美國(guó) 等國(guó)，分別占總進(jìn)口量的63%、18%、5%、4%、4%。中國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤占總進(jìn)口量的 81% ，煉焦煤占總進(jìn)口量的 17.1% ，動(dòng)力煤和煉焦煤仍占據(jù)主導(dǎo)地位。

根據(jù)海關(guān)總署及中國(guó)煤炭資源網(wǎng)數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)煉焦精煤供給48992萬噸，進(jìn)口煉焦煤5464萬噸，進(jìn)口占比供給10%左右；2022年1-2月我國(guó)煉焦煤供給7760萬噸，進(jìn)口煉焦煤849萬噸，進(jìn)口占比總供給10%左右。

進(jìn)口煉焦煤結(jié)構(gòu)方面，2022年3月份，我國(guó)進(jìn)口煉焦煤376萬噸，同比下降23.31%，環(huán)比增加25.97%。3月份進(jìn)口來源國(guó)前三分別是 俄羅斯、蒙古、加拿大， 占比分別為37.95%、25.75%、13.77%。2022年 1-3月累計(jì)進(jìn)口煉焦煤 1226萬噸，同比增加8.94%。 1-3 月份進(jìn)口來源國(guó)前三分別是俄羅斯、美國(guó)、蒙古， 占比分別是27.19%、21.10%、17.14%。

銀河期貨分析稱，目前限制我國(guó)進(jìn)口煉焦煤的主要原因有以下幾點(diǎn)：

蒙煤主要由于疫情影響，但目前蒙古疫情低位且我國(guó)為蒙古主要出口國(guó)，中蒙雙方較為支持煤炭貿(mào)易，隨著中蒙鐵路陸續(xù)通車，蒙煤后期將會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)口煉焦煤市場(chǎng)形成較大沖擊；

俄羅斯煤炭出口方向或逐步向我國(guó)傾斜，但運(yùn)力仍是主要瓶頸；

美加兩國(guó)則主要由于進(jìn)口利潤(rùn)和距離影響。

綜合看， 進(jìn)口零關(guān)稅在以上問題沒有解決之前，難有大幅增量，但國(guó)家政策導(dǎo)向指出，鼓勵(lì)進(jìn)口煤炭，后期若海外價(jià)格下跌，我國(guó)進(jìn)口煉焦煤數(shù)量或有一定增加。

 

 

圖片來源：視覺中國(guó)

2022年以來，市場(chǎng)整體行情低迷，但煤炭行業(yè)的表現(xiàn)卻一枝獨(dú)秀，多只龍頭在近期均創(chuàng)出股價(jià)多年新高。

Wind數(shù)據(jù)顯示，今年以來(截至4月29日)申萬煤炭指數(shù)漲12%，是為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的板塊。受益于煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，各煤炭企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)情況較去年同期均出現(xiàn)大幅度提升。今年以來(截至5月2日)，申萬37只煤炭標(biāo)的中有14家已經(jīng)發(fā)布了今年一季度的業(yè)績(jī)預(yù)告，其中， 9只煤炭股業(yè)績(jī)預(yù)增上限超過100%。

煤炭股也成了基金眼中的“香餑餑”。

從持有基金數(shù)來看，2021年基金持有家數(shù)最多的4家煤炭上市公司分別為中國(guó)神華、陜西煤業(yè)、兗礦能源和潞安環(huán)能，2021年除了淮北礦業(yè)、金能科技和山西焦化遭到基金減持，其余上市公司持有基金數(shù)全部增加。 兗礦能源為增持基金數(shù)最多的上市公司，年內(nèi)有299家基金增持。

 

全球煤炭貿(mào)易格局生變

俄烏沖突持續(xù)，西方國(guó)家與俄羅斯圍繞能源領(lǐng)域的博弈仍在持續(xù)。

 

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示， 歐盟將在6個(gè)月時(shí)間內(nèi)全面禁止從俄羅斯進(jìn)口石油。 4月上旬，歐盟理事會(huì)通過了對(duì)俄羅斯的第五輪制裁方案。根據(jù)方案， 歐盟在120天的過渡期后將對(duì)俄羅斯實(shí)施煤炭禁運(yùn)。 自2月24日以來，在已經(jīng)進(jìn)行的五輪制裁中，歐盟先后采取了禁止特定煉油技術(shù)出口、全面禁止對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的新投資以及自8月起停止購(gòu)買、進(jìn)口或轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)自俄羅斯或從俄羅斯出口的煤炭及其他固體化石燃料等制裁舉措。

在地緣局勢(shì)影響下，全球煤炭貿(mào)易格局正在改變。

 

圖片來源：視覺中國(guó)

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，近一段時(shí)間以來，疫情造成的供給瓶頸、印尼煤炭出口禁令、地緣局勢(shì)下制裁與反制裁等多重因素疊加，持續(xù)擾亂全球煤炭市場(chǎng)和既有煤炭貿(mào)易格局。3月，南非煤炭?jī)r(jià)格同比翻了3倍，創(chuàng)歷史新高。

歐盟與俄羅斯都在尋找能源合作替代方。當(dāng)前，越來越多的運(yùn)煤船從南非駛往歐洲。俄羅斯方面，在其采取降價(jià)策略的提振下，印度從俄進(jìn)口的煤炭總量大幅增加。

根據(jù)商品情報(bào)公司Kpler的數(shù)據(jù)，印度今年3月從俄羅斯進(jìn)口的煤炭數(shù)量躍升至兩年多以來最高水平。Kpler首席干散貨分析師Matthew Boyle稱，印度3月從俄羅斯進(jìn)口的煤炭達(dá)104萬噸，為2020年1月以來新高，其中約2/3的貨運(yùn)量來自俄羅斯遠(yuǎn)東港口。

值得一提的是，今年3月以來的歷史性高溫、俄烏沖突引發(fā)的煤炭?jī)r(jià)格飆升成為 了印度再次煤荒的導(dǎo)火索。印度的供電有70%以上來自煤炭，該國(guó)也是全球第二大煤炭進(jìn)口國(guó)。印度每年的煤炭消費(fèi)超過10億噸，其中四分之三以上都用于 火電廠。該國(guó)所需煤炭大部分依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，有約22%來自進(jìn)口。為進(jìn)一步加大對(duì)火電廠的供應(yīng)，截至上周，印度取消了753趟客運(yùn)火車為煤炭運(yùn)輸讓路。上周四，印度鐵路局裝運(yùn)了427車煤炭，達(dá)到了近期最高，但仍低于所需的每天453車。

據(jù)央視新聞，印度政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月3日發(fā)表聲明，由于電力供應(yīng)緊張，政府設(shè)定煤炭進(jìn)口目標(biāo)， 要求國(guó)營(yíng)和私營(yíng)電力企業(yè)確保在6月底之前從海外進(jìn)口1900萬噸煤炭。

編輯|程鵬 王嘉琦

校對(duì)| 何小桃

封面圖片來源：視覺中國(guó)

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自財(cái)政部官網(wǎng)、中國(guó)人民銀行