每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

4月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定對特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策，加大失業保險支持穩崗和培訓力度。

會議指出，當前我國經濟運行總體保持在合理區間，但國內外環境復雜性不確定性加劇、有的超出預期。世界經濟復蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，國內疫情近期多發，市場主體困難明顯增加，經濟循環暢通遇到一些制約，新的下行壓力進一步加大，既要堅定信心，又要高度重視和警覺新問題新挑戰。

要貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，抓緊落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，有的可提前實施。把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革，切實穩住宏觀經濟大盤。

會議指出，保持經濟運行在合理區間主要是就業和物價基本穩定，要通過穩市場主體保就業，綜合施策保物流暢通和產業鏈供應鏈穩定，保糧食能源安全。各部門要針對形勢變化抓緊研究政策預案，及時出臺有利于市場預期穩定的措施。

對餐飲等特困行業實行階段性緩繳養老保險費政策

會議指出，當前一些市場主體受到嚴重沖擊，有的甚至停產歇業，必須針對突出困難加大紓困和就業兜底等保障力度。

會議強調，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業，在今年二季度實施暫緩繳納養老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業擴大至上述5個行業，緩解這些行業特別是中小微企業、個體工商戶資金壓力。

記者注意到，今年的《政府工作報告》中除了提到要實施新的組合式稅費支持政策外，還明確提出要推動降低企業生產經營成本。其中提到，餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，緩繳或者免繳社保費用政策在2020年時也曾大規模實施過。當前國內疫情多發，市場主體困難增加，經濟新的下行壓力加大，在這種形勢下，很多中小微企業和一些三產行業又出現了新的困難，因此再一次運用之前的政策。

房連泉說，從上次政策的實施效果來看，對降低企業經營成本、幫助企業渡過難關起到了比較顯著的作用，而這次國務院常務會議提出的措施更加有針對性，主要針對一些比較困難的行業。

記者梳理發現，近期為幫助市場主體應對疫情沖擊紓困解難，多地出臺了相關的扶持舉措，其中也有不少地方在緩繳社保費用方面做了規定。

如4月3日，吉林省人民政府辦公廳在《關于應對新冠肺炎疫情沖擊進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施的通知》中提出，封閉管理地區企業階段性緩繳養老保險費。對2022年因疫情防控實施封閉管理的市、縣級行政區域內的用人單位，未能按時辦理養老保險參保繳費業務的，在封閉管理期間可以緩繳養老保險費，緩繳期間免收滯納金。

延續執行失業保險保障階段性擴圍政策

就業穩定是國民經濟穩定的一項重要指標。今年的《政府工作報告》提出了“城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內”的預期目標。

報告明確提出要強化就業優先政策。大力拓寬就業渠道，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，加大對企業穩崗擴崗的支持力度。各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩定和擴大就業。

報告還提出，使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

本次國務院常務會議強調，要延續執行失業保險保障階段性擴圍政策，今年底前繼續向參保失業人員發放失業補助金，向參保失業農民工發放臨時生活補助。

與此同時，要提高中小微企業失業保險穩崗返還比例，符合條件的地區可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業保險基金結余用于職業技能培訓，并向受疫情影響、暫時無法正常經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助。

房連泉對《每日經濟新聞》記者表示，失業保險繼續擴大支出，給一些特定群體包括參保年限不足的人、農民工等發放補助，以及失業保險用于就業方面的支持和培訓，這些政策近幾年來取得了一定的效果，對出現部分失業的中小企業而言，在保留就業崗位以及再就業方面有一定的作用。

記者注意到，近期多地為幫助市場主體應對疫情沖擊紓困解難而推出的相關舉措中，除了落實減稅降費、降低企業生產成本的相關措施外，很多也提到了實施失業保險穩崗返還政策。

如4月3日沈陽市新冠肺炎疫情防控指揮部印發《沈陽市支持小微企業和個體工商戶應對疫情影響紓困解難若干政策措施》，提出對在沈陽市參加失業保險、足額繳納失業保險費、堅持不裁員或少裁員的小微企業，發放穩崗補貼返還資金，比例在60%以上。支持對象為自2021年1月1日起足額繳納失業保險費12個月以上、裁員率標準符合國家和省規定的小微企業。

封面圖片來源：新華社