每經(jīng)記者｜張靜  賀娟娟    每經(jīng)編輯｜張海妮    

因?yàn)榇笠?guī)模起訴外地小吃店維權(quán)，陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會突然火了。

據(jù)河南民生頻道大參考報道，陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會起訴上百家小吃店，理由是未經(jīng)許可擅自使用“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)，要求商戶賠償，金額為3萬元到5萬元不等。如想繼續(xù)使用上述商標(biāo)，需選擇加入?yún)f(xié)會或協(xié)會授權(quán)的企業(yè)，加盟費(fèi)為9800到99800元不等。

上述維權(quán)事件幾經(jīng)輿論發(fā)酵，引發(fā)極大的關(guān)注和討論。11月26日凌晨，國家知識產(chǎn)權(quán)局官方微博表示，陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會無權(quán)向潼關(guān)特定區(qū)域外的商戶許可使用該地理標(biāo)志集體商標(biāo)并收取加盟費(fèi)，將事件推向新的高潮。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者第一時間前往潼關(guān)縣，現(xiàn)場走訪地方政府職能部門、陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會、協(xié)會旗下授權(quán)運(yùn)營“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)的企業(yè)，起底和完整還原事件始末。

 

起底潼關(guān)肉夾饃協(xié)會：王華鋒是領(lǐng)軍人物

引爆輿情的事件主角是“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”。工商資料顯示，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會成立于2016年6月，注冊資本5萬元，法定代表人為王華鋒，登記管理機(jī)關(guān)為潼關(guān)縣民政局，系社會團(tuán)體，業(yè)務(wù)范圍為潼關(guān)肉夾饃培訓(xùn)、推廣、宣傳，曾用名“老潼關(guān)小吃協(xié)會”。

根據(jù)潼關(guān)肉夾饃協(xié)會微信公眾號，“潼關(guān)肉夾饃”是由老潼關(guān)小吃協(xié)會在潼關(guān)縣政府及縣就業(yè)局的倡導(dǎo)與支持下傾心打造，全權(quán)授權(quán)西安萬盛餐飲管理有限公司（以下簡稱萬盛餐飲）與潼關(guān)縣盛潼餐飲管理有限公司（以下簡稱盛潼餐飲），并舉辦潼關(guān)小吃創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，著力弘揚(yáng)潼關(guān)小吃，發(fā)展潼關(guān)肉夾饃品牌。

也就是說，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會實(shí)際上是將“潼關(guān)肉夾饃”的商標(biāo)權(quán)交給了萬盛餐飲、盛潼餐飲負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，且是唯一授權(quán)，而這兩家公司的實(shí)際控制人和協(xié)會的法定代表人均為王華鋒。

盛潼餐飲。圖片來源：每經(jīng)記者 賀娟娟 攝

記者查詢工商資料發(fā)現(xiàn)，王華鋒持有萬盛餐飲55%股份，并間接持有盛潼餐飲60%的股份。

多方信源交叉印證，王華鋒主導(dǎo)的潼關(guān)肉夾饃協(xié)會及名下兩家公司，與地方政府關(guān)系頗為緊密。

三者之間的合作，最早可以追溯至2012年。潼關(guān)縣政府官網(wǎng)顯示，2012年潼關(guān)縣政府召開專題研究打造潼關(guān)小吃品牌相關(guān)問題的常務(wù)會議，通過并成立了潼關(guān)縣小吃推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，同意成立老潼關(guān)小吃協(xié)會，同意縣就業(yè)局與王華鋒的萬盛餐飲聯(lián)合開展潼關(guān)小吃創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全程公司化運(yùn)作。

圖片來源：潼關(guān)縣政府官網(wǎng)截圖

同年6月，老潼關(guān)小吃協(xié)會向國家工商總局申請注冊“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)。但記者查詢發(fā)現(xiàn)，老潼關(guān)小吃協(xié)會當(dāng)年提交的申請注冊并未通過，直到2014年4月提交的申請注冊，才最終獲得“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)審批，商標(biāo)注冊號為14369120。

此外，在萬盛餐飲的官網(wǎng)首頁上可以看到“潼關(guān)肉夾饃標(biāo)準(zhǔn)制定者——陜西省渭南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布（文）”的字樣。

從公開報道及潼關(guān)縣政府官網(wǎng)信息來看，王華鋒似乎成了潼關(guān)小吃產(chǎn)業(yè)的代表性人物，他曾多次出現(xiàn)在潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)的重要會議現(xiàn)場。11月18日潼關(guān)肉夾饃高質(zhì)量發(fā)展座談會就在王華鋒的盛潼餐飲召開。

同時，王華鋒也受到當(dāng)?shù)卣牟簧僬J(rèn)可。比如，2014年，王華鋒獲渭南市“金牌工人”稱號；2018年，被授予渭南市非公有制經(jīng)濟(jì)“十大風(fēng)云人物”稱號。潼關(guān)縣委相關(guān)人士亦向記者表示，他本人在潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“非常關(guān)鍵”。

在潼關(guān)肉夾饃協(xié)會和盛潼餐飲（曾經(jīng)的）辦公地址記者看到，地方政府亦給予其極為優(yōu)惠的政策扶持：由縣就業(yè)局給予加盟者每戶5萬~8萬元小額貼息擔(dān)保貸款扶持政策；由縣就業(yè)服務(wù)局給予加盟者每戶2000元租房補(bǔ)貼，連補(bǔ)兩年；由縣財政按照店面等級分別給予加盟者5000元到2萬元的獎勵補(bǔ)助。同時給予潼關(guān)小吃示范店三年退稅優(yōu)惠政策。

地方政府給予的政策扶持條款。

圖片來源：每經(jīng)記者 賀娟娟 攝

享受條件之一為：經(jīng)潼關(guān)縣就業(yè)服務(wù)局培訓(xùn)和盛潼餐飲實(shí)訓(xùn)取得小吃培訓(xùn)證，按要求成為潼關(guān)縣盛潼餐飲加盟成員（即潼關(guān)肉夾饃協(xié)會會員），并接受盛潼餐飲及協(xié)會的規(guī)范管理。

記者最新從潼關(guān)縣委相關(guān)部門了解到，王華鋒還計劃將產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，瞄準(zhǔn)做餅胚的原料面粉，籌備建立面粉廠，且“已跟相關(guān)職能部門有過溝通”。

潼關(guān)縣委宣傳部：做法欠妥，維權(quán)過于冷冰

潼關(guān)肉夾饃協(xié)會大規(guī)模維權(quán)一事，引發(fā)輿論風(fēng)暴。11月25日、26日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往渭南市潼關(guān)縣現(xiàn)場采訪調(diào)查，試圖還原輿論風(fēng)暴中的陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會事件始末。

事件的核心點(diǎn)在于商標(biāo)侵權(quán)，國家知識產(chǎn)權(quán)查詢信息顯示，“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”曾用名“老潼關(guān)小吃協(xié)會”，曾多次申請“潼關(guān)肉夾饃”商標(biāo)注冊，但多數(shù)處于實(shí)質(zhì)審核階段，最終申請到且目前唯一持有的商標(biāo)，即上述注冊號為14369120的商標(biāo)。

記者查詢潼關(guān)肉夾饃協(xié)會信息發(fā)現(xiàn)，目前該公司已有319條開庭公告信息，案由多為侵害商標(biāo)權(quán)糾紛，訴訟地區(qū)涉及全國多個省份。另有15份法律文書顯示，侵權(quán)糾紛案件裁判結(jié)果為駁回、或者起訴方撤回。

事實(shí)上，據(jù)老潼關(guān)小吃協(xié)會官網(wǎng)顯示，早在2018年協(xié)會就發(fā)布了一份《關(guān)于對違規(guī)、違法、侵權(quán)行為追責(zé)的聲明》，言辭嚴(yán)厲，直指在陜西省內(nèi)及國內(nèi)其他地區(qū)出現(xiàn)了個別“潼關(guān)肉夾饃”山寨店鋪，嚴(yán)重侵害了協(xié)會的商標(biāo)權(quán)。

潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的工商登記住所為“潼關(guān)縣十三花肉夾饃”，記者找到掛著“潼關(guān)肉夾饃協(xié)會”門牌的辦公室，里面僅有1名工作人員，回應(yīng)稱對維權(quán)事件“無可奉告”。

潼關(guān)肉夾饃協(xié)會。圖片來源：每經(jīng)記者 賀娟娟 攝

整個辦公樓層不少房間只留雜物，并沒有日常辦公的痕跡，但依稀還能看到當(dāng)?shù)卣龀?ldquo;潼關(guān)肉夾饃”品牌的影子——樓道的墻面印刷著“潼關(guān)縣勞務(wù)局培訓(xùn)學(xué)校”的紅色大字，在一間實(shí)操培訓(xùn)教室，還掛著《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)潼關(guān)小吃工作的意見》等政策文件。

潼關(guān)縣勞動就業(yè)服務(wù)中心工作人員告訴記者，“‘潼關(guān)肉夾饃’品牌最早由就業(yè)局提出，企業(yè)具體執(zhí)行，通過培訓(xùn)、加盟、開店補(bǔ)助等方式，培育品牌。后地方政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，品牌發(fā)展有過一段時間空檔期。2019年，相關(guān)事宜已全部移交給潼關(guān)縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室，就業(yè)服務(wù)中心目前只負(fù)責(zé)前期培訓(xùn)。”上述人士還表示，近年受疫情影響，政府牽頭的培訓(xùn)開展較少，主要是零散的商戶自己進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

關(guān)于潼關(guān)肉夾饃維權(quán)及引發(fā)的輿論風(fēng)波，潼關(guān)縣委相關(guān)人士向記者表示，網(wǎng)上質(zhì)疑的斂財不太可能，協(xié)會初心還是想維護(hù)品牌，“但處理方式可以更柔和、更彈性，而不是冷冰冰的法院傳票”。

上述工作人員表示，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會在地方小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是起到作用的，更多是扮演了“推廣者”的角色，它將潼關(guān)肉夾饃最核心、也最難復(fù)制的餅胚，進(jìn)行規(guī)范化、流水線式的生產(chǎn)，對于潼關(guān)肉夾饃這樣的特色小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有助益。

此外，工作人員提到，早年潼關(guān)做肉夾饃免費(fèi)培訓(xùn)，當(dāng)時就有很多外地人慕名前來，這次所謂侵權(quán)小商戶，或許也有曾在潼關(guān)接受相關(guān)培訓(xùn)的人。

11月26日下午，記者從潼關(guān)縣委獲得一份《給全國潼關(guān)肉夾饃經(jīng)營者的一封致歉信》，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會表示將立即停止對全國潼關(guān)肉夾饃經(jīng)營者的維權(quán)行為，對前期維權(quán)的相關(guān)事宜將妥善處理。

記者獲取的致歉信。

盡管潼關(guān)肉夾饃協(xié)會對維權(quán)一事道歉，但此次事件仍然有兩點(diǎn)存疑：其一，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會雖為社會團(tuán)體，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其更像是王華鋒私人在運(yùn)營，且將商標(biāo)使用權(quán)唯一授權(quán)給了自己名下的兩家公司，那么王華鋒是如何以協(xié)會名義拿到集體商標(biāo)，且授權(quán)給自己名下公司使用？其二，記者在前述“老潼關(guān)小吃協(xié)會”網(wǎng)站上看到，截至2019年年底，其加盟會員單位數(shù)量已過百，即便按照最低加盟費(fèi)收取，也有上百萬的收入，這筆收入又去向何處？

針對上述疑問，潼關(guān)縣委相關(guān)人士表示，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的運(yùn)營與政府沒有關(guān)系，加盟費(fèi)用亦是協(xié)會自行收取。

律師：警惕集體商標(biāo)使用異化

11月26日凌晨，國家知識產(chǎn)權(quán)局官方微博就此事評價稱，陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會無權(quán)向潼關(guān)特定區(qū)域外的商戶許可使用該地理標(biāo)志集體商標(biāo)并收取加盟費(fèi)，將該事件的關(guān)注度推向新的高潮。

圖片來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局官微

潼關(guān)肉夾饃協(xié)會起訴外地商戶以及要求加盟費(fèi)到底是否合理，記者就此采訪了相關(guān)專業(yè)產(chǎn)權(quán)律師。

北京威諾律師事務(wù)所合伙人張劍豪律師告訴記者，根據(jù)之前的公開判決，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的勝訴率很高，多地法院也均支持了潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的訴訟請求，許多小商戶確實(shí)侵犯了潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的注冊商標(biāo)專用權(quán)，單項(xiàng)賠償金額在12000元左右。

法院認(rèn)為，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會享有集體商標(biāo)，且處在有效期內(nèi)，其注冊商標(biāo)專用權(quán)依法應(yīng)受保護(hù)，而諸多小商戶在其店的招牌門面和肉夾饃包裝袋上使用“老潼關(guān)肉夾饃”或者與之近似的文字和商標(biāo)，與潼關(guān)肉夾饃協(xié)會的商標(biāo)構(gòu)成近似，故而侵犯了其注冊商標(biāo)專用權(quán)。

但此次維權(quán)事件，“官方已經(jīng)作出定性：潼關(guān)肉夾饃協(xié)會對小商戶的高價索賠實(shí)際上構(gòu)成了對商標(biāo)權(quán)的濫用。雖然潼關(guān)肉夾饃協(xié)會有權(quán)要求未經(jīng)授權(quán)使用的小商戶停止侵權(quán)，賠償損失，但是無權(quán)強(qiáng)制要求商戶支付加盟費(fèi)，更無權(quán)漫天要價。”張劍豪表示。

超凡知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)股份有限公司合伙人、商標(biāo)專業(yè)總監(jiān)楊靜安表示，“潼關(guān)肉夾饃”作為一個集體商標(biāo)，注冊在潼關(guān)肉夾饃協(xié)會名下，但從目前的信息來看，這個協(xié)會可能主要還是由特定的某家企業(yè)在運(yùn)作。企業(yè)正常情況下只能申請普通商標(biāo)，潼關(guān)肉夾饃是“地名+通用詞”的組合，無法作為普通商標(biāo)去申請，于是就以協(xié)會的名義申請為集體商標(biāo)，然后又按照普通商標(biāo)去行使權(quán)利，開展連鎖加盟等。

按照楊靜安的解釋，集體商標(biāo)性質(zhì)與普通商標(biāo)性質(zhì)不同。普通商標(biāo)在使用上，注冊人可以獨(dú)占，禁止別人使用商標(biāo)，也可以任意按照自己的想法去做連鎖加盟等；而集體商標(biāo)主要是供協(xié)會的成員來使用，且滿足條件的協(xié)會成員都能使用。

“集體商標(biāo)在申請注冊過程當(dāng)中，需要相應(yīng)的資質(zhì)，而協(xié)會這個身份，就是一個最基本的資質(zhì)”。楊靜安表示，實(shí)踐中存在這樣一種現(xiàn)象：一些市場主體試圖借用協(xié)會之名，以集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的形式，實(shí)現(xiàn)自己擴(kuò)大市場份甚至是控制市場的目的。但這樣一來，集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的制度就被異化了。

楊靜安提醒稱，出于對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的推動，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的考慮，‍‍地方政府通常鼓勵當(dāng)?shù)貎?yōu)勢企業(yè)牽頭，成立組織去申請集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等。“但在這個過程當(dāng)中，政府或許沒有意識到集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度和規(guī)則背后可能帶來的利益不平衡因素，以及使用異化的負(fù)面影響。”

對于上述維權(quán)事件，記者多次致電及發(fā)短信給王華鋒，并前往萬盛餐飲和盛潼餐飲采訪，但截至發(fā)稿，未收到王華鋒的任何回復(fù)。

記者手記｜還有兩個問題待解

陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會引爆輿情，估計當(dāng)?shù)卣矝]有預(yù)料到。

陸續(xù)起訴外地上百家小店，要么賠償商標(biāo)侵權(quán)費(fèi)，要么加盟協(xié)會繳納會費(fèi)繼續(xù)使用商標(biāo)，事件主角陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會，被輿論批評吃相難看。

雖然名義上是行業(yè)協(xié)會，但記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其更像是王華鋒在私人經(jīng)營，通過協(xié)會將潼關(guān)肉夾饃的商標(biāo)權(quán)唯一授權(quán)給了自己名下兩家公司。

事實(shí)上，在商標(biāo)申請中，能以協(xié)會名義拿到集體商標(biāo)的注冊和使用權(quán)，并不是簡單的事，盡管記者調(diào)查中，地方政府極力撇清其與協(xié)會和王華鋒的關(guān)系，但背后若沒有政府程序上的支撐，僅憑企業(yè)自己運(yùn)營恐難以如愿。

事情發(fā)酵幾天后，潼關(guān)肉夾饃協(xié)會出面道歉。然而，其并沒有回應(yīng)核心問題：為什么只有王華鋒拿到授權(quán)，加盟費(fèi)又去哪了？

記者：張靜 賀娟娟 實(shí)習(xí)記者 吳允

編輯：張海妮

視覺：陳冠宇

視頻：祝裕

排版：張海妮 馬原