每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

4月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大對(duì)貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度；決定提高普惠金融考核權(quán)重和降低中小銀行撥備覆蓋率，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)；明確幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房租壓力的措施。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在保居民就業(yè)、保基本民生方面，又提出了一系列“硬核”舉措，包括國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工、進(jìn)一步將失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員等。

而在幫助小微企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前由疫情帶來(lái)的暫時(shí)性難關(guān)方面，會(huì)議特別提出，推動(dòng)對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月租金。

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出租人減免租金可享受政策優(yōu)惠

就在一周前，李克強(qiáng)總理在4月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上曾指出：“通過(guò)各方面調(diào)查顯示，現(xiàn)在制造業(yè)企業(yè)、特別是服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨兩大突出困難：一個(gè)是房租成本，一個(gè)是用工成本”，“要抓緊研究出臺(tái)更多有針對(duì)性的政策，幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力，助力企業(yè)尤其是大批中小微企業(yè)‘扛’過(guò)難關(guān)。”

僅過(guò)一周后，解決企業(yè)房租成本的針對(duì)性政策正式出臺(tái)——21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，為減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房租負(fù)擔(dān)，推動(dòng)對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除上半年3個(gè)月租金。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)尤其是央企和高校、研究院所等企事業(yè)單位要帶頭。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述各項(xiàng)政策優(yōu)惠。

記者也注意到，目前，各類主體已開始行動(dòng)，在切實(shí)減輕企業(yè)房租成本方面發(fā)力。比如國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗4月20日介紹，今年一季度，中央企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家降電價(jià)、降氣價(jià)、降路費(fèi)、降房租、降資費(fèi)等有關(guān)政策，降低社會(huì)用戶各類成本超過(guò)450億元。

國(guó)資委官方微信“國(guó)資小新”此前也發(fā)文介紹，在此次疫情期間，央企在保證自身平穩(wěn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還主動(dòng)減免商戶租金，為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序貢獻(xiàn)力量。

例如，央企華潤(rùn)集團(tuán)旗下華潤(rùn)置地1月29日宣布，減免全國(guó)各商業(yè)項(xiàng)目所有商戶自1月25日至2月9日內(nèi)（共計(jì)16天）的租金，涉及全國(guó)約14000個(gè)店鋪。

同日，中糧集團(tuán)旗下大悅城控股通過(guò)官微宣布，將對(duì)全國(guó)旗下13個(gè)商業(yè)項(xiàng)目的入駐商戶酌情減免春節(jié)期間的部分租金，并根據(jù)不同地域制定具體方案，減輕商戶的經(jīng)營(yíng)壓力。

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重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工

在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一系列穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生的政策也正式出臺(tái)。

在確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的背景下，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口幫扶。其中具體舉措包括：國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力務(wù)工，擴(kuò)大以工代賑投資建設(shè)領(lǐng)域和實(shí)施范圍、將勞務(wù)報(bào)酬比例由10%提高至15%，拓展扶貧車間、公益崗位等就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。

“以工代賑”對(duì)穩(wěn)就業(yè)保民生起到了怎樣的促進(jìn)作用？

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)在4月20日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年以來(lái)，國(guó)家已分批下達(dá)2020年以工代賑資金56億元，重點(diǎn)投向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和湖北等受疫情影響較重地區(qū)，廣泛組織貧困群眾特別是受疫情影響無(wú)法外出就業(yè)的貧困群眾參與以工代賑工程建設(shè)，帶動(dòng)其就近就業(yè)，并及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬，提高工資性收入水平。

國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，通過(guò)實(shí)施以工代賑，有望吸納約30萬(wàn)受疫情影響滯留貧困勞動(dòng)力在家門口參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)受疫情影響可能存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的人員加強(qiáng)摸底排查，做好幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息、技能培訓(xùn)等扶貧政策給予支持。

關(guān)于“如何防止返貧”的有關(guān)事項(xiàng)，此前國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司副司長(zhǎng)王春燕曾介紹稱，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組3月20日印發(fā)了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》，具體辦法就是要把受疫情影響在內(nèi)的符合條件的已脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶，還有收入突然驟減、支出驟增的這幾類人納入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，及時(shí)給予產(chǎn)業(yè)就業(yè)綜合保障等方面的幫扶。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要對(duì)符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保，及時(shí)將未參加失業(yè)保險(xiǎn)且收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工等失業(yè)人員，納入低保、救助等范圍。對(duì)受疫情影響遭遇暫時(shí)困難的人員做好臨時(shí)救助。

要在落實(shí)落細(xì)今年已出臺(tái)的延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金、提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等失業(yè)人員幫扶措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大至城鄉(xiāng)所有參保失業(yè)人員。其中，將去年1月以來(lái)參保不足1年的失業(yè)農(nóng)民工階段性納入保障范圍。

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