每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜姚祥云    

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3月24日，財政部部長劉昆在中國發(fā)展高層論壇2019年會上表示，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)，將減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)近2萬億元，力度將明顯超過去年。

同時，今年受到經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、實(shí)施減稅降費(fèi)等因素影響，劉昆表示，今年財政收入增速將有所放緩，而財政支出剛性較強(qiáng)，收支平衡壓力較大。

劉昆強(qiáng)調(diào)，將加快地方政府債券發(fā)行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元發(fā)行完畢，同時，督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。

今年減負(fù)力度將明顯超過去年

劉昆表示，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)，將減輕企業(yè)稅收和社保負(fù)擔(dān)近2萬億元，力度將明顯超過去年。

今年要落實(shí)好提高個人所得稅起征點(diǎn)和6項專項附加扣除政策，減輕工薪階層稅負(fù)，提升消費(fèi)能力。推進(jìn)更加明顯的降費(fèi)，主要是下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降到16%。繼續(xù)執(zhí)行階段性的降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

記者注意到，3月21日，財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》，4月1日起，增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。

劉昆表示，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，深化增值稅改革，將現(xiàn)行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)行業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，并繼續(xù)向推進(jìn)稅制簡化方面邁進(jìn)。

劉昆認(rèn)為，今年普惠性的減稅和結(jié)構(gòu)性的減稅并舉，著眼“放水養(yǎng)魚”，增強(qiáng)發(fā)展后勁，并考慮財政可持續(xù)，既是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措，也是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。

繼續(xù)增加中央基建投資規(guī)模

減稅降費(fèi)的同時如何確保財政支出？劉昆表示，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。受經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、實(shí)施減稅降費(fèi)等因素影響，今年財政收入增速將有所放緩，而財政支出剛性較強(qiáng)，收支平衡壓力較大。

劉昆稱，通過統(tǒng)籌收入、赤字和調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式，加上實(shí)施中央和地方壓減一般性支出、收回長期沉淀資金等措施，今年預(yù)算安排財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。安排財政赤字2.76萬億元，比2018年增加3800億元。赤字率由2.6%適度提高到2.8%。我們還安排了地方政府專項債券2.15萬億元，比2018年增加8000億元。

在地方債發(fā)行進(jìn)度方面，劉昆指出，加快地方政府債券發(fā)行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元發(fā)行完畢，同時，督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發(fā)揮對地方穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的積極作用。

劉昆強(qiáng)調(diào)：“面對收支平衡壓力，我們將牢固樹立底線思維，堅持有保有壓，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用在刀刃上，精準(zhǔn)聚焦，增強(qiáng)對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的支撐能力。”

劉昆還表示，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極財政政策著力促消費(fèi)、穩(wěn)投資，釋放內(nèi)需潛力。繼續(xù)增加中央基建投資規(guī)模，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。集中支持保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面，順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)加快新趨勢，支持?jǐn)U大教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給。繼續(xù)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)U大農(nóng)村消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

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