財政部部長劉昆：爭取9月底前發行完畢3.08萬億元新增地方債 把有限的資金用在刀刃上

每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜姚祥云    

圖片由主辦方提供

3月24日，財政部部長劉昆在中國發展高層論壇2019年會上表示，今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元，力度將明顯超過去年。

同時，今年受到經濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響，劉昆表示，今年財政收入增速將有所放緩，而財政支出剛性較強，收支平衡壓力較大。

劉昆強調，將加快地方政府債券發行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢，同時，督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發揮對地方穩投資、擴內需的積極作用。

今年減負力度將明顯超過去年

劉昆表示，今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元，力度將明顯超過去年。

今年要落實好提高個人所得稅起征點和6項專項附加扣除政策，減輕工薪階層稅負，提升消費能力。推進更加明顯的降費，主要是下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策，繼續清理規范涉企收費。

記者注意到，3月21日，財政部、國家稅務總局、海關總署聯合發布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》，4月1日起，增值稅一般納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調整為13%；原適用10%稅率的，稅率調整為9%。

劉昆表示，實施更大規模的減稅，深化增值稅改革，將現行16%和10%的稅率分別降到13%和9%，確保制造業等主要行業稅負明顯降低，保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務行業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，并繼續向推進稅制簡化方面邁進。

劉昆認為，今年普惠性的減稅和結構性的減稅并舉，著眼“放水養魚”，增強發展后勁，并考慮財政可持續，既是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，也是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

繼續增加中央基建投資規模

減稅降費的同時如何確保財政支出？劉昆表示，適度擴大財政支出規模，促進形成強大的國內市場。受經濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響，今年財政收入增速將有所放緩，而財政支出剛性較強，收支平衡壓力較大。

劉昆稱，通過統籌收入、赤字和調用預算穩定調節基金等方式，加上實施中央和地方壓減一般性支出、收回長期沉淀資金等措施，今年預算安排財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方經常性轉移支付增長10.9%。安排財政赤字2.76萬億元，比2018年增加3800億元。赤字率由2.6%適度提高到2.8%。我們還安排了地方政府專項債券2.15萬億元，比2018年增加8000億元。

在地方債發行進度方面，劉昆指出，加快地方政府債券發行使用，爭取在9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢，同時，督促各地加快資金撥付，及時用在項目上，充分發揮對地方穩投資、擴內需的積極作用。

劉昆強調：“面對收支平衡壓力，我們將牢固樹立底線思維，堅持有保有壓，進一步優化支出結構，把有限的資金用在刀刃上，精準聚焦，增強對國家經濟社會發展大局的支撐能力。”

劉昆還表示，為應對經濟下行壓力，積極財政政策著力促消費、穩投資，釋放內需潛力。繼續增加中央基建投資規模，優化投資方向和結構。集中支持保障性安居工程、重大基礎設施等方面，順應服務消費加快新趨勢，支持擴大教育、文化、體育、養老、醫療等服務供給。繼續支持新能源汽車產業發展，支持擴大農村消費，培育新的消費增長點。

封面圖片由主辦方提供