每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

針對一些地方政府部門和大型企業拖欠民營企業、中小企業賬款，對企業的資金周轉、經濟效益帶來了嚴重負面影響的現象，2018年11月9日召開的國務院常務會議特別要求：抓緊開展清欠專項行動，切實解決政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款問題。

“不論是政府部門還是國企，都要堅決杜絕拖欠民營企業賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責。”李克強總理在當時的會議上曾嚴厲地說。

時隔3個月，這一工作抓得怎么樣了呢？2月25日，國務院新聞辦公室召開國務院政策例行吹風會，國資委財務監管局局長鄔紅兵在會上介紹，截至1月末，中央企業拖欠農民工工資8.2億元已全部清零；拖欠民營企業賬款已清償839億元，清欠進度75.2%。

圖片來源：攝圖網

拖欠農民工工資8.2億全部清零

對于政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款的問題，李克強總理在上述國務院常務會議上要求，“嚴重拖欠的要列入失信‘黑名單’，嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的，中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。”

近幾個月，各地區、各部門對拖欠的款項進行摸排、清欠。從摸排情況看，中央企業作為甲方，與民營企業在執行合同近700萬份，金額超過10萬億元，共清理出逾期欠款1116億元，占在執行合同金額的1.1%。

同時，中央企業每年發放農民工工資約2500億元，大多數企業能夠按時發放農民工工資，并按規定繳納農民工工資保證金超過180億元，但有少數中央企業存在拖欠農民工工資情況，拖欠金額8.2億元。

鄔紅兵介紹，經過3個月的緊張工作，對標對表國務院有關要求，中央企業清欠工作已按時完成階段性目標任務。截至1月末，拖欠農民工工資8.2億元已全部清零；拖欠民營企業賬款已清償839億元，清欠進度75.2%。

拖欠賬款或致企業資金鏈斷裂

對于一家民營企業來說，政府部門或國企拖欠賬款可能導致應收賬款劇增，甚至因為周期太長而出現資金鏈斷裂。

記者注意到，2018年底，南京豐盛產業控股集團有限公司（以下簡稱“豐盛集團”）發布公告稱，該公司及旗下子公司由于流動資金緊張，約有12.8億元的債務未及時清償。公司同時提示稱，還有45億元債券正面臨提前到期和交叉違約的風險。

據財聯社報道，豐盛集團所欠逾期借款，在3天后已全部由南京市政府下屬的城投平臺公司代為償還。作為一家主營路橋市政、新型城鎮化建設以及建筑節能的民營企業，豐盛集團的應收賬款中有大量地方政府及城投平臺占款。

無獨有偶。園林行業龍頭企業東方園林的應收賬款逐年倍增。2018年，東方園林三季報顯示，應收賬款已達到99.76億元(一般四季度回款較為集中，到年底可能少于此數值)，而東方園林前三季度總營收也只有96.49億元，換句話說，出現了應收賬款大于總營收的情況，這也反映出企業回款壓力是何等巨大。

東方園林表示，近年來，房地產行業景氣度下滑，加之國家加強了對地方政府債務的清查和整頓，相當一部分地方政府減少了市政園林建設的投資，影響了公司的收款進度。

多地積極部署清欠工作

目前，各地區清欠工作已經取得了一定成效，并且對下一步清欠工作作出了詳細部署。

據報道，2019年底之前，陜西將著力完成以下賬款清理：包括暫時難以落實預算資金的政府欠款；已被叫停的不規范PPP項目、政府購買服務項目且已形成一定工作量的欠款；確有困難的大型國有企業對民營企業的欠款。

沈陽市也將繼續開展政府和企業失信專項整治行動，著力整治政府類投資項目不及時結算、長期拖欠工程款問題。當地政府要求，摸清2017年底前政府類投資項目不及時結算、長期拖欠企業工程款基本情況，并通過開展專項清理行動，促進各地區和相關部門加快政府拖欠工程款清理償還工作，2018年確保完成政府拖欠工程款40%的目標、力爭完成60%，2019年完成全部清理償還工作。

四川省國資委提供的資料顯示，截至1月底，省屬監管企業已完成清欠29.7億元，其中拖欠農民工工資7.62億元已全部清償完畢，各市州國企拖欠農民工工資也已全部清零。

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