每經(jīng)記者｜胡楊    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜盧九安    

圖片來源：視覺中國

11月14日，在“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2019：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上，銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，擴(kuò)大金融開放并不是導(dǎo)致金融危機(jī)的根源，但監(jiān)管的缺失和失效則是導(dǎo)致金融危機(jī)的重要原因之一。因此，擴(kuò)大金融業(yè)的開放一定要與完善金融監(jiān)管同行并重。

王兆星強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大金融開放絕不是簡單地放松監(jiān)管和金融自由化。加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管與擴(kuò)大金融開放并不矛盾和對(duì)立，而是可以相互促進(jìn)，透明、公平有效的監(jiān)管可以更好地促進(jìn)金融開放，金融開放也可以促進(jìn)金融監(jiān)管水平的提高，好的監(jiān)管可以為金融開放保駕護(hù)航。

今年以來，我國發(fā)布一系列新的金融開放措施。包括：取消了外資金融機(jī)構(gòu)投資中資金融機(jī)構(gòu)股權(quán)比例的特別限制；取消外資銀行開設(shè)分行或子行的等待時(shí)間；取消外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的等待時(shí)間的限制；取消外資銀行只能設(shè)立分行或只能設(shè)立子行的單一選擇限制；同時(shí)允許外資金融機(jī)構(gòu)入股金融資產(chǎn)管理公司、金融理財(cái)公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等非銀金融機(jī)構(gòu)，而且不設(shè)投資比例的限制；允許外資投資者直接投資人身保險(xiǎn)公司，其股權(quán)的比例可以提高到51%，并將于三年后取消這一上限；允許外國投資者來華經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)等。

在王兆星看來，上述金融開放新措施具有很強(qiáng)的突破性。除此之外，中國的金融業(yè)開放還擁有其漸進(jìn)性，具體體現(xiàn)為從開放外資銀行的外幣業(yè)務(wù)，到開放外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)；從服務(wù)外資企業(yè)和外國居民，到服務(wù)中國本地企業(yè)和中國本地居民；從開放批發(fā)業(yè)務(wù)到開放公眾的零售業(yè)務(wù)；從開放傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)到開放金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)和金融衍生業(yè)務(wù)；從開放金融業(yè)務(wù)到開放對(duì)中資金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資業(yè)務(wù)；從開放經(jīng)常賬戶到不斷開放資本賬戶等多組開放進(jìn)程。

王兆星指出，正是金融業(yè)的改革開放，使我國國有銀行從技術(shù)破產(chǎn)的邊緣走向更加穩(wěn)健、更具競爭力，也在國際市場(chǎng)上更具影響力，也使我國的金融體系能夠更好地抗擊1998年的亞洲金融危機(jī)和2008年的全球金融危機(jī)。

作為監(jiān)管高層，王兆星認(rèn)為，金融擴(kuò)大開放是對(duì)金融監(jiān)管能力的檢驗(yàn)，對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。他提示：“金融風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的傳染性、外溢性，特別是在一個(gè)開放、多元、交叉的金融體系之下，金融風(fēng)險(xiǎn)的跨境、跨業(yè)、跨市場(chǎng)傳遞就更加突出，就更易于形成系統(tǒng)性乃至全球性的金融風(fēng)險(xiǎn)。”

基于這種特征，王兆星指出，更應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)宏觀與微觀審慎監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)重要性和非系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)單個(gè)行業(yè)、單個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管和跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的綜合監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)境內(nèi)業(yè)務(wù)和跨境業(yè)務(wù)的監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)正規(guī)銀行業(yè)務(wù)和影子銀行的監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)等。