記者：方彬蔚  編輯：劉琳

籠罩在李益民陰霾之下的涇河新城，宛如被扎破的皮球，完全泄了氣，癟狀十足。昔日籠罩的多為光環，而今跌落谷底后，士氣低迷，各種復雜心態在企業、干部間縈繞。

余毒的清理到了一個階段，對涇河新城的后續發展問題，是我們最關注的方向。在大西安建設整體推進中，與西安城區空間距離并不太遠的涇河，將要或者能夠發揮怎樣的作用？

當前的涇河新城，無異于一個復雜綜合體。要走出泥淖，解決遺留痼疾、團隊士氣、產業發展問題，絕非一日之功。這對西咸新區黨工委副書記、主持涇河新城工作的喻建宏而言，也將是比較大的一次挑戰。

《對話》專欄與喻建宏進行了一次長談，話題圍繞其怎么去救火，又遇到哪些問題和障礙，怎么化解？及其執掌涇河的具體思路而展開。

 

剛來就遇到了“攔路虎”

方彬蔚（以下簡稱方）：剛接手之后的感覺怎么樣？

喻建宏（以下簡稱喻）：整體狀況非常不好，各種問題層出不窮。

一個方面呢是人的問題，可以說人心煥散士氣低落，半年多時間辭職走了十幾個人。觀望、麻木，不作為現象比較多，有些事沒人簽字，怕擔責怕惹事、求自保。從2011年到現在七年多了沒有一個項目俊工驗收，誰都不知道，誰都說不清，誰都不擔責。

再一個就是暗地里各種利益交織，謠言到處傳（傳出喻建宏在涇河新城呆不了多久）。在重壓之下，殘局需要人去改觀。我就不認這個邪，在幾百人的大會上我明確的告訴大家，我要和大家同甘共苦，涇河新城不翻身我就不離開。

還有就是各種不穩定因素集中暴發，春節前后農民工討薪要債的、商鋪退房的、經濟糾紛的、村組矛盾相互告狀的、企業找管委會退保證金的、合同沒兌現找管委會索陪的、要工程款、到處上訪告狀等等。可謂內外交困，矛盾集中爆發。

方：遺留問題其實是最大的“攔路虎”。

喻：對，剛來幾個月，基本以解決遺留問題為主，可以說是一團“亂麻”。但還好，最難的時期已經度過了。期間，我們提出“一點兩城”，就是想給涇陽縣城和原點新城注入一些大西安的商機和希望，現在看還是有效果的，整體形勢也逐漸平穩。

方：“亂麻”的化解確實需要下些功夫。

喻：除了抓班子、帶隊組、定方向，以及提振士氣、穩定隊伍、消除隱患、增強信心、加快發展外，肅清李益民流毒是關鍵。在這個方面呢，按照市委市政府的要求，我們開展了肅清流毒工作，同時呢，配合市委巡察組做好了巡察整改工作。 

方：人的問題其實是最復雜的，當然解決好人的問題，其實也就成功了一半。

喻：全部換一批人來不現實，前面很多遺留問題就沒辦法處理。要依靠現有的好的干部隊伍，給大家教方法，幫助轉變思想和觀念，推進全體干部適應大西安發展的要求和步伐。

我在新城大會上多次強調，希望大家能夠愛護涇河、保護涇河。要統一思想，樹立積極、正確、向上的觀念，讓歪風邪氣在這里沒有生存的空間。用一句話來說，就是打造“開放、活力、陽光、高效、包容”的涇河新形象，打造“忠誠、干凈、擔當”的涇河鐵軍。

方：有沒有感覺到壓力？

喻：最大的壓力是時間不夠用。除社會經濟發展工作外，涇河新城特殊的情況，必須要重新構建各種新秩序、新規則，特別是大量的遺留問題必須逐項去化解，要摸情況、定方向、定措施。所以我是一天當五天用，中午從沒休息過，晚上和節假日加班是常態。

 

當前最大的障礙問題

方：你覺得涇河新城的發展，面臨最大的障礙是什么？

喻：涇河新城的長足發展必須打通對外連接的“斷頭路”，只有與西安、咸陽、高陵區、涇陽縣進行道路的快速連接，才能把這些地方的人流、物流、資本流、技術流引進來，才能夠通盤考慮資源的整合及利用問題。

方：涇河新城與西安北城的行車距離，我走過一次，大概是在半個小時左右，這個時間可以縮的更短一些。

喻：今年年初，我們干的第一件事就是打通斷頭路，開了一個誓師大會，計劃用3年時間打通新城內的48條斷頭路，今年要打通其中的13條。現在已經開始啟動了正陽大道上的正陽大橋，預計今年10月份開通，正陽大道開通以后從西安市委到涇河新城，開車也就10-15分鐘內。

另外，正陽大道和鐘樓、崇文塔是一條直線，我們把這個斷頭路一打通，相當于西安的中軸線向北延伸至崇文塔，再到大地原點。這樣一來，過去稱之為城市“龍脈”的這條直線也就貫通了，它（涇河新城）的城市價值就會馬上體現出來。 

方：與高陵區的道路貫通，有怎樣的考慮？

喻：把跨越包茂高速以及鐵路的四五個立交橋打通，當前的高陵區，在吉利、陜汽幾家巨頭的帶領之下，制造業的產業鏈條已經成形，但是高陵在產業發展方面空間會面臨土地資源緊張的問題，把涇河新城打造成為它的制造業配套服務承接地是很有希望的。

方：新城的經濟和產業基礎怎么樣？

喻：經濟和產業基礎非常薄弱，現在主要還是一些傳統產業，創新發展能力非常弱。

方：后續新城的經濟和產業如何發展？

喻：我們提出了大力發展生產性服務、商貿、智能制造、現代農業、文化旅游、現代物流和茯茶七大產業，現在已經開始面向全球招商，下一步還想在承接產業轉移和新經濟微總部上下功夫求突破。

方：我覺得涇河新城的茯茶這個產業板塊，還是有很大的操作空間的。

喻：涇河新城的茯茶產業產值已經達到15個億，今年到20個億是沒有太大問題，明年我們的目標是向百億靠近。

方：這么短時間內能實現爆發式增長？

喻：習總書記將茯茶作為國禮送給多國領導人，這就堅定了我們做大、做強、做優茯茶產業的信心。我們今年拿出1500萬進行扶持茯茶產業發展，成立了十個億的茯茶產業發展基金。我們要引導茯茶消費進入大眾消費群，現在涇河新城以茯茶為紐帶的產業正在興起，茯茶小吃、茯茶宴、茯茶面膜、茯茶酒、茯茶香水等衍生品正在推出，茯茶工業眾創空間也已開始運行，未來我們將打造出一個百億級、千億級的產業集群。

 

涇河的發展必須融入“大西安”

方：我始終覺得城市新區的開發是絕對離不開母體城市的支持。

喻：對，涇河新城的未來，一定要融入“大西安”的發展框架之下去謀劃、考慮。

方：在你看來，涇河新城與大西安的切入點在那里？

喻：我對涇河新城的定位是“大西安北部中心，西安北部生活休閑聚集區”，主要是考慮西安北郊的人周末去秦嶺沿線休閑，其繞行的難度、時間跨度都比較大，實際上跨過渭河之后也就是涇河，這個地方有塬、有水、還有文化，它的基礎條件還是不錯，作為西安北部生活休閑聚集區是有基礎的。

因此，我們正在做新規劃，上次我們在討論規劃的時候就提出了，“西安南城休閑去秦嶺，城北生活在涇河”。就是南秦嶺，北涇河。生活在涇河就必然要發展消費產業，再結合之前提出的“一點兩城”理念，涇陽縣城和原點新城都會成為消費產業聚集地。因此，如果把這個叫響了，涇河的發展就沒有任何問題，必須是要做大西安的文章。

方：北城生活中心的具體推進計劃？

喻：總結起來就是道路連接的通達性和便捷性，以及城市形態和自然生態的構建。

主要是通斷頭路要打開。把正陽大道，秦漢大道，灃涇大道三條大道打開，這樣就能直接通往西安北郊，包括與高陵區、涇陽之間的道路交通。

再就是把涇河觀光帶打造出來。將渠、湖、河連在一起，解決好水的問題，讓水流去滋養城市，把涇河打造成城中河，景觀河，形成良好的宜居環境。

方：北城的生活中心這個構思，理論上來說還是可行的，配套環境的打造很重要。

喻： 教育、商貿、醫療等一系列生活配套項目也都在加快建設步伐。從今年開始，涇河新城要逐步建設11個醫院、18個學校、26個停車場、7個體育運動場館、13個公共文化休息設施，還有一大批商業綜合體等。最近，涇河同中國電力建設集團簽定了160億元的涇河生態治理城市景觀工程和崇文湖、鄭國渠城市景觀水系等項目，同中國水環境建設集團簽訂了40億元的污水處理等基礎設施的合同。現在涇河南岸已有一座黃岡中學，計劃今年九月份開學，涇河北岸我們正在引入全國及西安市的優質教育資源。

我和我們班子成員、干部員工對涇河的未來發展充滿信心，對涇河未來的宜居環境建設的新規劃很有信心。下一步我們還想引入低耗能建筑，使涇河的高端住宅都是具有恒溫、恒氧、恒濕、恒潔、恒靜的房子，使涇河真正成為大西安最具有吸引力的地方，成為真正的“南秦嶺、北涇河”。