每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

圖片來(lái)源：新華社

7月26日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)7月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黑臭水體整治專項(xiàng)督查及水污染防治的相關(guān)情況。

據(jù)了解，今年5~7月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住建部組織開(kāi)展了黑臭水體整治專項(xiàng)督查，對(duì)70個(gè)城市上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體均開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查。

對(duì)此，針對(duì)社會(huì)各界最為關(guān)心的問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上向生態(tài)環(huán)境部提問(wèn)：“這次督查的結(jié)果怎么樣，發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，主要集中在哪些方面”。

生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波在回答提問(wèn)時(shí)稱，對(duì)上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體均開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查，評(píng)估已完成的是919個(gè)，占92.5%。其中，36個(gè)重點(diǎn)城市上報(bào)黑臭水體676個(gè)，其中上報(bào)完成整治的是670個(gè)，評(píng)估已完成的是629個(gè)，占93%，新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體221個(gè)，占原來(lái)比例達(dá)三分之一。

黑臭水體評(píng)估完成92.5%

2015年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

生態(tài)環(huán)境部介紹，自今年5月上旬起，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織32個(gè)督查組，分三個(gè)批次，對(duì)30個(gè)省（區(qū)、市）70個(gè)城市上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體進(jìn)行督查，截至目前，已結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)督查階段的全部工作，形成了督查城市黑臭水體整治情況通報(bào)函和問(wèn)題清單。

張波介紹，70個(gè)城市共上報(bào)列入國(guó)家清單的黑臭水體1127個(gè)。通過(guò)審核資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體均開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查，其中黑臭水體評(píng)估已完成的是919個(gè)，占92.5%。

對(duì)于此次黑臭水體督查結(jié)果，張波在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)認(rèn)為，需要從兩個(gè)方面來(lái)理解，一方面是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來(lái)，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，在整治黑臭水體方面總體上是非常重視，下了很大的力氣；另一方面，督查還發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體有274個(gè)，被督查城市黑臭水體完成比例要統(tǒng)算起來(lái)就是65.7%，這個(gè)比例就不高了。

張波介紹，36個(gè)重點(diǎn)城市上報(bào)黑臭水體676個(gè)，其中上報(bào)完成整治的是670個(gè)，評(píng)估已完成的是629個(gè)，占93%，比例還是蠻高的。關(guān)鍵在于新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體221個(gè)，占原來(lái)比例的三分之一，這樣一來(lái)整個(gè)完成比例降到了70%。

“要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的話，36個(gè)重點(diǎn)城市，去年年底就要基本消除黑臭，今年年底要長(zhǎng)治久清，這是確定的任務(wù)，這36個(gè)重點(diǎn)城市也非常緊迫。”張波說(shuō)。

同時(shí)，張波強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“新發(fā)現(xiàn)的這些黑臭水體可能還不全，比如廣州市前一天下大雨，督查組第二天去督查，馬上黑臭水體都出來(lái)了，這樣的話就新增了很多黑臭水體。還有些城市在我們督查之前沒(méi)有下雨，有些問(wèn)題被掩蓋住了，真正的問(wèn)題可能比這還要嚴(yán)重。所以我想提醒，我們督查的時(shí)候沒(méi)有下雨的那些城市可別覺(jué)得自己?jiǎn)栴}不大，一場(chǎng)雨之后可能問(wèn)題就暴露出來(lái)了。”

此外，總體來(lái)說(shuō)，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有幾個(gè)方面，包括：有些城市黑臭水體排查不到位不認(rèn)真，控源截污不到位，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置措施不到位，內(nèi)源污染沒(méi)有得到有效解決，部分地區(qū)存在治標(biāo)不治本的情況，有些城市采取臨時(shí)性污水處理設(shè)施等。

張波介紹，有些地方雖然消除了黑臭水體，但是，黑臭反彈的風(fēng)險(xiǎn)很高。督查中發(fā)現(xiàn)，有些地方存在調(diào)水沖污，應(yīng)急加藥，把河道當(dāng)成污水處理廠，把污水放進(jìn)來(lái)在河道內(nèi)治污，有的地方還給黑臭水體加蓋，“眼不見(jiàn)心不煩”，把黑臭水體上面變成停車場(chǎng)等。

“我們不是籠統(tǒng)地反對(duì)治標(biāo)不治本的問(wèn)題，時(shí)間緊、任務(wù)重，治標(biāo)給治本留時(shí)間，我們是贊成的，但是，不應(yīng)該單指標(biāo)不治本，那就是形式主義了，應(yīng)將指標(biāo)與治本相結(jié)合，重在治本。”張波說(shuō)。

黑臭水體治理投資需求巨大

從督查情況看，距離2020年的治理目標(biāo)，黑臭水體的欠賬仍然較多，一些地方甚至出現(xiàn)了不斷反復(fù)等問(wèn)題。

對(duì)此，張波強(qiáng)調(diào)，一些搞治標(biāo)不治本、搞形式主義地方，可以丟掉幻想了，地方的問(wèn)題一旦列入國(guó)家清單，就會(huì)一盯到底，不獲全勝不收兵，不是2018年督，2019年、2020年，甚至2020年之后我們還會(huì)繼續(xù)督，直到這個(gè)問(wèn)題解決。

今年6月，記者跟隨督查組在遼寧省督查發(fā)現(xiàn)，為有效解決黑臭水體的問(wèn)題，地方正在不斷加大在黑臭水體整治方面的資金投入力度。

對(duì)此，張波指出，黑臭水體整治涉及到大量的投資，生態(tài)環(huán)境部與住建部的同事也做過(guò)一些交流，現(xiàn)在全國(guó)的供水管道長(zhǎng)度大約100多萬(wàn)公里，污水的管道長(zhǎng)度只有60多萬(wàn)公里，正常來(lái)說(shuō)，水來(lái)了和水回去的管道長(zhǎng)度不應(yīng)該差太多。60萬(wàn)~100萬(wàn)還有40萬(wàn)公里的長(zhǎng)度，1公里污水管道大概需要300萬(wàn)，這么一算的話，光污水管網(wǎng)就需要一萬(wàn)億元的缺口。

張波說(shuō)：“這個(gè)缺口是指參照供水來(lái)說(shuō)的，另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數(shù)量是很大的，我想超過(guò)一萬(wàn)億元是沒(méi)問(wèn)題的。”

面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)投資和潛力，誰(shuí)來(lái)做市場(chǎng)投資呢？

張波認(rèn)為，加大財(cái)政投入毫無(wú)疑問(wèn)是十分必要的，但是單靠各地財(cái)政投入，面對(duì)上萬(wàn)億元的治理市場(chǎng)，地方財(cái)政是擔(dān)不起來(lái)的，需要通過(guò)政府更好地發(fā)揮作用來(lái)激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用，把潛在的環(huán)保市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的環(huán)保市場(chǎng)。

“當(dāng)前各地應(yīng)該做的就是按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費(fèi)價(jià)格，價(jià)格政策要理順。原則上不低于處理處置成本，這是政府該做的事情”。張波說(shuō)，要更好地發(fā)揮政府的作用，可能首先還是要在價(jià)格政策、經(jīng)濟(jì)政策上理順，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管。而且黑臭水體整治完之后，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，老百姓也高興了。

實(shí)際上，記者了解到，近年來(lái)，包括桑德集團(tuán)、博天環(huán)境等眾多環(huán)保企業(yè)都在布局、角逐黑臭水體治理市場(chǎng)，而地方釋放出的黑臭水體PPP項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷增加。