工信部發(fā)污染防治行動(dòng)計(jì)劃 今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右

每經(jīng)記者｜胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

圖片來源：新華社

6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》對(duì)外正式發(fā)布。7月25日，工信部印發(fā)《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），旨在促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《計(jì)劃》提出，到2020年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%，綠色制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市等重點(diǎn)區(qū)域、流域重化工業(yè)比重明顯下降，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更加合理。《計(jì)劃》特別提出，2018年將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右。

嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃

近年來，一些行業(yè)發(fā)展一直受困于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的頑疾。

《計(jì)劃》明確提出，加大過剩產(chǎn)能壓減力度，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；指導(dǎo)和督促地方政府積極推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。

日前，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌在國新辦發(fā)布會(huì)上也對(duì)工業(yè)通信業(yè)“去產(chǎn)能”采取的措施進(jìn)行了通報(bào)。今年上半年原材料工業(yè)增加值增速同比加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，前5月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)43.8%。

他提到，在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加大了鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能力度，去年開展了鋼鐵、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換以抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，依法依規(guī)取締了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能等。

以鋼鐵行業(yè)為例，黃利斌提到，鋼鐵行業(yè)2015年盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為526億元，而虧損企業(yè)虧損額就高達(dá)1398億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率僅為0.81%；而對(duì)比今年的情況，前5個(gè)月鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)達(dá)到了1526億元，同比增長(zhǎng)1.15倍；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率上升到6.09%，同比提高2.83個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)，《計(jì)劃》明確提出，2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，力爭(zhēng)提前完成“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)。2020年底前，河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

加大智能制造推廣力度

一方面要“去產(chǎn)能”，另一方面也要提質(zhì)量。在加快推進(jìn)綠色智能改造提升方面，《計(jì)劃》提出，要利用綠色信貸和綠色制造專項(xiàng)建成一批重大項(xiàng)目。建設(shè)百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠，推廣萬種綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推動(dòng)能源資源利用效率明顯提升。加快節(jié)能與綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，2020年前完成百項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要開展智能制造基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

事實(shí)上，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭早就在發(fā)力智能制造，整個(gè)智能制造領(lǐng)域看似發(fā)展得如火如荼，但實(shí)際上，“面向技術(shù)研發(fā)測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和創(chuàng)新應(yīng)用驗(yàn)證的公共測(cè)試床，供應(yīng)鏈協(xié)同的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)等智能制造支撐平臺(tái)建設(shè)還比較滯后，智能制造支撐能力比較弱”。中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心高級(jí)工程師楊曉迎在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，由于缺少支撐企業(yè)創(chuàng)新的孵化器、實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平臺(tái)，智能制造支撐平臺(tái)較為薄弱，智能裝備、智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

他還提到，目前我國多數(shù)地區(qū)的智能制造系統(tǒng)解決方案供給能力不足，尚處于培育初期。這方面能夠在行業(yè)內(nèi)可推廣可復(fù)制的成熟案例不多，業(yè)務(wù)規(guī)模有限。除石化、冶金等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商還只處于智能制造裝備、軟件服務(wù)的局部應(yīng)用階段，缺乏硬件和軟件體系完整、行業(yè)積累深厚、能提供整體智能制造解決方案的供應(yīng)商。

記者注意到，《計(jì)劃》還提到，要加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造的推廣力度。

楊曉迎認(rèn)為，裝備行業(yè)一直是智能制造的重點(diǎn)領(lǐng)域，裝備是提高供給能力的關(guān)鍵。電子行業(yè)自動(dòng)化程度高，智能化改造有基礎(chǔ)。原材料量大面廣，智能化改造后，經(jīng)濟(jì)效益好。民爆行業(yè)通過智能化改造能夠有效減少人為操作的失誤，避免發(fā)生爆炸等惡性事故。消費(fèi)品則關(guān)系民生，通過智能制造更能夠保證質(zhì)量的穩(wěn)定性，并可在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可追溯。