每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

連續5年，我國城鎮新增就業人數都超過了1300萬人。然而今年的就業問題仍舊是國務院最關注的重點工作之一。

7月4日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步做好穩定和擴大就業工作。會議指出，穩就業是經濟發展的重中之重，也是最大的民生。當前我國城鎮新增就業持續增長、失業率保持低位，但也面臨挑戰和較大不確定性因素。各地區各部門要穩不忘憂，多措并舉完成全年就業任務。

與此同時，在高校畢業生、退役軍人和下崗轉崗職工等重點群體就業問題上，會議強調，要按實名制將就業服務落實到人，加大就業培訓和政策幫扶。

圖片來源：新華社

四舉措穩定和擴大就業

針對穩就業，本次會議提出了四個方面的要求：

一是要加強就業形勢特別是重點地區和群體就業狀況監測，做好有針對性的預案。

二是要落實“放管服”改革、優化營商環境各項舉措，為企業紓困解難、降低制度性交易成本。支持企業以多種方式穩就業。

三要精準做好就業創業服務，依托打造“雙創”升級版，拓展更多新業態和服務業就業崗位，出臺支持靈活就業措施，使市場主體數量更多、活力更強。

四要抓好高校畢業生、退役軍人和下崗轉崗職工等重點群體就業，按實名制將就業服務落實到人，加大就業培訓和政策幫扶。做好農民工就業服務。

同時，會議要求壓實地方政府責任，推動形成各方共促就業的合力。

近段時間以來，就業成為李克強總理提得最多的民生問題之一。今年6月11日，李克強在湖南長沙考察時來到58集團，聽取企業運用采集到的大數據對社會就業情況進行分析后說，就業是民生之本，是國家發展的基石。“互聯網+就業”是市場配置就業資源的高效平臺，成為觀察就業形勢乃至經濟走勢的一個重要窗口。

而在5月24日，全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議召開，李克強作出重要批示。批示指出：促進高校畢業生就業創業，關系基本民生，也是加快創新型國家建設的重要支撐。今年高校畢業生人數再創新高，達820萬人，促進就業任務更為繁重。各地區、各部門要把落實好就業優先戰略和積極就業政策放在突出位置，認真細致地做好就業創業服務，大力拓寬畢業生就業渠道。

李克強強調，要進一步深化“放管服”改革，通過營造更好營商環境，打造大眾創業、萬眾創新升級版，促進新產業新業態等新動能加快成長，創造更多適應畢業生特點和成才需要的管理型、智能型、技術型高質量就業崗位，充分釋放他們的創新潛能和創造活力。各方面形成合力，千方百計保持高校畢業生就業水平總體穩定，為促進高質量發展和民生改善作出更大貢獻。

前5月新增就業已破600萬

人社部最新公布的數據顯示，今年1至5月，我國城鎮新增就業人數達到613萬人，比去年同期增加14萬人。國家統計局公布的5月份全國城鎮調查失業率為4.8%，比去年同期下降0.1個百分點，處于近年來低位。

而從全國城鎮登記失業率來看，今年一季度末為3.89%，比去年同期下降0.08個百分點；一季度100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.23，意味著崗位需求數大于求職人數。

對于今年的就業形勢呈現較好的態勢，中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮分析認為，中國經濟體量不斷加大，對就業有明顯拉動作用；經濟結構的合理化調整，新動能、新產業的發展也為就業形勢持續向好提供了“助推劑”；落實積極的就業政策、提高就業技能培訓的次數和質量、深化工資收入制度分配改革，拉動了就業數量，也為實現更高質量就業提供了保障。

但是，今年我國新成長勞動力將超過1500萬人，就業總量壓力依然很大。對此，國家行政學院竹立家教授在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，近5年來，我國城鎮新增就業人數均超過1300萬人，從數字上看規模確實很大，但我國整體的就業形勢仍然較為嚴峻。

竹立家介紹，我國每年大學畢業生人數在800萬左右，技術院校畢業生700萬左右，需要重新就業人員大概300萬，再加上農村每年轉移就業人員，盡管過去幾年每年城鎮新增就業人數超過1300萬，但與社會實際的需求仍有差距，還有部分人員處于失業或半失業狀態。

實際上，近年來一定程度上也存在著結構性失業問題，即部分人員處于就業困難的同時，還有部分地區或行業無法招聘到合適的人。

對此，竹立家建議，要解決結構性失業的問題，需要擴大服務業的發展，我國社會服務、生產性服務領域還有很大的拓展空間，這些領域也是現代化社會就業的主要渠道，各級政府要加大這方面的扶持力度，從工作環境、工作待遇上創造更好條件，吸引更多的人投入這些崗位之中。