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“工業源大概是740萬家左右，農業源大概是100萬家左右，生活源集中式污水污染治理設施，大概加起來是50萬個。”

3月29日，在生態環境部成立后的首場月度例行新聞發布會上，第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄作出如上表述。值得注意的是，與第一次全國污染源普查的590萬個污染源相比，數量明顯增加。對此，洪亞雄稱，從數量上來說要比第一次污染源普查要多得多，尤其是工業，因為對工業源是要求全覆蓋，所以工業源要比第一次污染源普查多得多，這次粗算是740萬個，這個量增加是非常大的。

同時，洪亞雄在回答《每日經濟新聞》記者提問時介紹，按照普查方案，今年的年底要完成入戶調查，入戶調查將從7月底8月初開始，時間非常緊，現在所有的工作都是按照這樣的一個工作安排。這項工作不是環境保護部門“單打獨斗”的事情，各個部門、各級政府都得擔負起自己的責任。

污染源普查總量增加

2017年9月，國務院辦公廳印發《第二次全國污染源普查方案》（以下簡稱《方案》），普查對象為中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

洪亞雄介紹，現在清查工作正在開展，工業源大概是740萬家左右，農業源大概是100萬家左右，生活源集中式污水污染治理設施加起來大概是50萬個，下一步重點工作就在清查。

相對而言，與第一次污染源普查相比，數量上出現了明顯的變化。第一次普查對象總數592.6萬個。“第二次全國污染源普查從對象、范圍，跟第一次污染源普查還有所區別。所以在污染源的各個門類里面，可能量不盡相同，但是總量比第一次污染源普查要多。”洪亞雄說，從數量上面來說要比第一次污染源普查要多得多，尤其是工業，因為對工業源是要求全覆蓋。

同時，對于兩次污染源普查的差異，洪亞雄稱，第一次全國污染源普查于2007年~2009年開展，經過了10年，環境形勢發生了很大變化，污染物排放也發生了很大的變化。這個階段，環境管理的重點在于環境質量的改善。

“所以我們這次污染源普查整體的邏輯思路是這樣的，圍繞為環境管理服務，這次污染源普查需要查什么，首先我們就要對環境質量進行一個深刻的分析，看看到底影響環境質量的主要污染物有哪些。”洪亞雄表示。

7月底將啟動入戶調查

對于第二次全國污染源普查，洪亞雄介紹，第一步是根據影響環境質量的主要污染物或敏感因子來確定污染源普查的污染物；第二步是去找這些污染物，是哪里排放的，有哪些源排放，就得去清查這些源；第三步是針對這些源，要入戶調查，調查它的基本信息和活動水平。

其中，基本信息就包括污染源在什么地方、生產什么東西、需要什么原料等。活動水平就包括它生產了多少產品，消耗了多少原料，排放了多少污染物，采用了什么樣的治理手段，根據基本信息和活動水平，再來核算污染物的排放量，再與區域的環境質量相對照。這樣就形成了污染源普查的邏輯循環，由環境質量確認污染物，由污染物追溯污染源，由污染源來調查基本水平和活動水平，由基本信息和活動水平科學核算排放量，有了排放量的集合，說清楚區域的環境質量。

“按照《方案》，今年底將完成普查全面入戶調查。我們注意到，各地已陸續發布了普查工作實施方案，啟動普查工作。請問，普查工作中，各級政府、各部門如何分工？對于各地的普查工作如何加強統籌協調？”

針對《每日經濟新聞》記者的提問，洪亞雄說：“入戶調查我們是從7月底8月初開始，8月、9月、10月、11月這幾個月要進行入戶調查，時間非常緊，我們現在所有的工作都是按照這樣的一個工作安排，一環扣一環地開展。”

洪亞雄稱，污染源普查我們是按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則來開展。從國家的層面來說，國務院的16個部門都加入了領導小組。地方政府，因為污染源普查是屬地責任，縣一級以上的政府必須要擔負起污染源普查責任。

同時，社會上普遍關心普查數據的真實性。據了解，為保障污染源普查的數據真實、準確、科學，將采取三種核算方法，包括：用有法律認可的監測數據來核定；沒有監測數據，就用物料衡算的方法；沒有監測數據，也沒有物料衡算的，就采用產排污系數。

洪亞雄指出，按照有關法律要求，污染源普查對象有義務接受污染源普查機構和普查人員的調查。應該如實按時填報污染源普查報表，而且不能拒絕、推諉、阻撓調查，不得虛報、瞞報和拒報，不得轉移、隱匿、偽造、篡改原始材料。按照法律的要求，如果有這些違法行為的，將要承擔相應的法律責任。