每經(jīng)編輯｜張壽林    

每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)編輯 陳旭

一到夏收、秋收之后，許多城市都會(huì)籠罩在周邊農(nóng)村焚燒秸稈所產(chǎn)生的“愁云慘霧”之中。這樣的難題雖經(jīng)各級(jí)地方政府多年努力，但仍有相當(dāng)多的地區(qū)解決得并不理想。

而在一些試點(diǎn)地區(qū)，在政府補(bǔ)貼+綠色金融+環(huán)保產(chǎn)業(yè)多措并舉之下，卻成功地化解了這一老大難問(wèn)題。在這其中不能不提及近年來(lái)以燎原之勢(shì)取得快速發(fā)展的綠色金融。

綠色金融在環(huán)境改善中到底能發(fā)揮怎樣的作用？如何讓綠色金融對(duì)減少污染作出更大的貢獻(xiàn)？針對(duì)上述話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日專(zhuān)訪了清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行研究局前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿博士。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

用綠色金融指導(dǎo)機(jī)構(gòu)放貸

馬駿告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，綠色金融是一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的話題，普通老百姓可能比較陌生。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，各類(lèi)項(xiàng)目如果沒(méi)有金融參與就無(wú)法落地。金融是必要條件，綠色金融的獨(dú)特作用也就體現(xiàn)于此。

馬駿舉例說(shuō)，如果讓鄉(xiāng)村每家每戶(hù)的傳統(tǒng)能源比如燒煤或燒秸稈等改為清潔能源，各家單獨(dú)安裝光伏，成本會(huì)很高，農(nóng)戶(hù)也會(huì)吃不消。

為了解決這樣的難題，浙江湖州一個(gè)村莊成立了光伏公司，一部分資本金來(lái)自政府補(bǔ)貼，有了這部分資本金，公司便可以申請(qǐng)銀行綠色貸款，在每家屋頂安裝光伏設(shè)備，將村里的屋頂變成分布式發(fā)電站，能源變得清潔，發(fā)電收入可用于還貸款，各戶(hù)發(fā)電除了自用外，余電并網(wǎng)還可賺錢(qián)。此舉表明，綠色金融能帶來(lái)多重好處。

馬駿表示，污染背后往往體現(xiàn)了投資結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題，投資大量進(jìn)入到污染性強(qiáng)的重工業(yè)、能源行業(yè)和產(chǎn)生高排放的交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。

在《PM2.5的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》報(bào)告中，馬駿曾對(duì)高污染經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層原因做了剖析，比如市場(chǎng)機(jī)制失靈就是很重要的一個(gè)因素。由于污染的外部特性，僅僅靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法將這些外部因素內(nèi)生化，導(dǎo)致污染性的投資、生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)度。

再比如企業(yè)或消費(fèi)者缺乏社會(huì)責(zé)任感。如果企業(yè)和消費(fèi)者在其目標(biāo)函數(shù)中除了利潤(rùn)和消費(fèi)享受最大化之外，還包括了對(duì)污染（綠色）產(chǎn)品的厭惡（偏好），那么在同樣的市場(chǎng)價(jià)格之下，污染產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量就會(huì)降低，綠色產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量就會(huì)提高。

馬駿認(rèn)為，應(yīng)該用更加通俗易懂的方式來(lái)向社會(huì)宣傳綠色金融。他以“赤道原則”為例，指出官方對(duì)赤道原則定義很長(zhǎng)，而且太專(zhuān)業(yè)不容易理解，但有機(jī)構(gòu)以漫畫(huà)形式來(lái)講解說(shuō)，赤道原則就是讓銀行不賠錢(qián)，為什么不賠錢(qián)，其實(shí)就是幫銀行規(guī)避了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于綠色金融來(lái)說(shuō)，如果銀行向大量污染性的項(xiàng)目放貸，將來(lái)某一天項(xiàng)目發(fā)生事故，銀行會(huì)吃不了兜著走，可能就會(huì)虧錢(qián)。

用綠色金融幫助項(xiàng)目落地

從環(huán)境效應(yīng)層面來(lái)看，綠色金融對(duì)環(huán)境改善到底貢獻(xiàn)了多大力量？

馬駿介紹，綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)曾委托企業(yè)研發(fā)了一套免費(fèi)公開(kāi)的軟件。一個(gè)綠色項(xiàng)目減少了多少碳排放、減少了多少二氧化硫、節(jié)省多少水、節(jié)省多少能源，通過(guò)這個(gè)軟件便可以計(jì)算。此外，銀監(jiān)會(huì)整合了各機(jī)構(gòu)綠色信貸每年帶來(lái)的環(huán)境效益。

根據(jù)2018年2月銀監(jiān)會(huì)披露的國(guó)內(nèi)21家主要銀行綠色信貸數(shù)據(jù)，自2013年末至2017年6月末，國(guó)內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額從5.20萬(wàn)億元增至8.22萬(wàn)億元。

以節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款為例，按照貸款資金占項(xiàng)目總投資的比例，2017年6月末上述21家機(jī)構(gòu)中，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.15億噸，減排二氧化碳當(dāng)量4.91億噸（相當(dāng)于北京7萬(wàn)輛出租車(chē)停駛336年，或相當(dāng)于三峽水電站發(fā)電8.4年形成的二氧化碳減排當(dāng)量），減排化學(xué)需氧量283.45萬(wàn)噸、氨氮26.76萬(wàn)噸、二氧化硫464.53萬(wàn)噸、氮氧化物313.11萬(wàn)噸，節(jié)水7.15億噸。

馬駿指出，由于綠色金融對(duì)項(xiàng)目實(shí)施是一個(gè)必要條件，所以我們要減少對(duì)必要條件進(jìn)行限制，而是要讓它充分發(fā)揮支持綠色項(xiàng)目發(fā)展的作用。

他舉例說(shuō)，浙江湖州有不少紡織企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要排污。如果讓每一個(gè)企業(yè)自身安裝一套污水處理設(shè)施，成本很高。服裝紡織行業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，整體盈利水平相對(duì)不高。如果按照傳統(tǒng)的方法去管，他們承受不了高成本，就只能關(guān)掉；如果不管，又會(huì)繼續(xù)污染。

如何既能夠改善環(huán)境，又能夠讓這些企業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)？當(dāng)?shù)匕堰@些紡織類(lèi)企業(yè)聚在一個(gè)區(qū)域，整體廠房由政府主導(dǎo)來(lái)建，通過(guò)綠色貸款來(lái)支持這個(gè)項(xiàng)目，一套污水處理設(shè)施上線后，對(duì)所有入駐的企業(yè)共同提供污水處理服務(wù)，成本大大下降。“最后，這些企業(yè)全部繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)環(huán)境污染問(wèn)題也得到集中解決。你說(shuō)綠色金融在其中起到了什么作用？它幫助減排了，同時(shí)保持了就業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

對(duì)于深化綠色金融，企業(yè)需要做哪些？馬駿指出，企業(yè)需要做的很多，主要還是把七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中很多需要繼續(xù)落地的方面做好。

馬駿強(qiáng)調(diào)，環(huán)保項(xiàng)目需要整個(gè)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)互相配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果不工作，就使整個(gè)體系喪失功效。“因此，某個(gè)環(huán)節(jié)說(shuō)，我的貢獻(xiàn)是百分之多少，但萬(wàn)一另外一個(gè)環(huán)節(jié)不工作了，你的貢獻(xiàn)也會(huì)變成零。”