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每經記者 袁園

春節假期剛過，保險市場再迎重拳整頓。近日，保監會一連下發10張行政處罰決定書，其中9張罰單直指車險業務。

《每日經濟新聞》記者梳理行政處罰決定書發現，處罰的原因主要為給予或者承諾給予投保人保險合同約定以外的保險費回扣或者其他利益，以及編制提交虛假報表。其中，通過保費返還回扣成為違規新亂象。

保監會相關負責人表示，對這幾家公司的違法違規行為依法嚴肅查處，有利于對市場形成有力震懾，也是給行業立好了規矩。

實施“高管與機構雙罰”

記者注意到，上述9張直指車險業務的罰單，涉及人保、平安、太保、太平四大財險公司的總公司及其分支機構。從保監會下發的行政處罰決定書來看，受重罰無外乎兩大原因：一是給予或者承諾給予投保人保險合同以外的利益，二是編制提供虛假報表。

“對大公司進行處罰有利于對市場形成有力震懾，給行業立好規矩。”保監會相關負責人認為，在成熟的市場化環境下，充分競爭可以促進市場主體提高效率、改善服務，有利于市場發展，有利于消費者。但是不正當競爭、惡性競爭不但破壞市場規則、破壞行業形象，最終也會損害消費者利益。車險市場是當前財產保險市場競爭中問題最為凸顯的領域，尤其是違法違規開展高費用競爭，導致財險市場秩序進一步紊亂。

值得注意的是，在針對上述財產險分支機構的處罰當中，不但罰分支機構，還直接處罰總分公司的相關責任人，實施“高管與機構雙罰”，合計涉及高管超過30人，有7人被撤銷任職資格。

“從嚴監管”成今年保險監管關鍵詞

事實上，監管層對于行業的處罰和監管并未僅僅停留在財險領域。近幾年，隨著保險從業機構數量的增多和行業風險的逐步暴露，監管層對于保險領域的管理也在逐步加強。

據《每日經濟新聞》記者不完全統計，2017年，保監會就曾連發60多份文件和通知，內容涉及法人治理監管、保險資金投資、產品管理、償付能力監管、中介業務監管、消費者權益保護、新型業務監管、完善監管基礎設施等，2017年也被行業稱為“最嚴監管年”。

除了“補短板”，監管層對于市場亂象的處罰力度也在加大。數據顯示，2017年保監會共對10家總公司、17家省級分公司開展現場檢查，共處罰總公司9家次，省級分公司11家次，罰款966萬元，責令停止接受新業務9家次。處罰公司各級高管人員37名，罰款558萬元，取消總公司高管任職資格2人、省級分公司高管任職資格9人。各保監局共對279家省級分公司、1390家地市級及以下分支機構開展現場檢查。

據新華社報道，在前不久召開的全國保險監管工作會議上，保監會副主席陳文輝說，“監管‘長牙齒’才能讓違規機構長記性。”要使“從嚴監管”成為2018年保險監管工作的關鍵詞，配足配強監管資源，聚焦股權、資本、資金運用等突出風險和農業保險、中介市場、互聯網保險等重點領域，集中整治車險市場虛列費用、虛開發票等違法違規亂象。

陳文輝表示，對違法違規機構，必須依法加大行政處罰力度，堅持高管、機構雙罰，在市場準入、產品審批備案、高管核準等方面進行必要限制。對影響惡劣、屢查屢犯的機構和人員依法采取頂格處罰，堅決打擊頂風作案行為，對涉嫌違法犯罪的堅決移送司法。

而從上述處罰情況來看，監管層在處罰這方面顯然并不只是停留在口頭，而是用行動來整肅市場。2月24日，保監會再次下發監管函，針對險企在境外投資業務的違規行為提出監管要求，三家險企上榜。“監管層明確表示要讓監管長上牙齒，從目前的監管思路來看，2018年保險市場仍會延續嚴監管。”有保險從業人員在與《每日經濟新聞》記者交流時表示，嚴監管仍會是2018年的主旋律。