本報記者 包興安

個人購買商業養老保險作為補充養老險箭在弦上。6月21召開的國務院常務會議指出，加大政策扶持，落實好國家支持保險和養老服務業發展的相關財稅政策，加快個人稅收遞延型商業養老保險試點，支持商業養老保險機構有序參與基本養老保險基金投資管理，為商業養老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道和優先支持。

隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，以及我國人口老齡化壓力的日趨加大，大力發展包括基本養老保險、補充養老保險和商業養老保險在內的多層次養老保險體系，成為養老保險制度建設的一項重要內容。

“我國之所以加快推進個人稅收遞延型養老保險，主要是因為基本養老保險一支獨大，養老保險主要靠政府來支撐，隨著我國人口老齡化加劇，養老金支付壓力加重，支付缺口將逐漸放大。”中央財經大學教授譚云明對《證券日報》記者表示，通過個人稅收遞延型商業養老保險的激勵政策，可以緩解基本養老保險未來面臨的支付壓力。

譚云明認為，開展個人稅收遞延型商業養老保險試點也將成為當前個稅改革一個重要的突破口。下一步個人所得稅改革中，應適當增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔。

今年7月1日起，商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策將推至全國，對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

據記者了解，關于個人稅收遞延型商業養老保險試點，目前財政部已經基本形成政策建議。政策的基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自愿建立個人養老賬戶，對在規定額度內進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養老金時再征收。

財政部表示，這項政策對促進我國養老保險“第三支柱”的發展、構建多層次養老保障體系將發揮積極作用。

事實上，從2014年1月1日起，我國對企業年金、職業年金實施了個稅遞延優惠，加上將要試點的個人稅收遞延型商業養老保險，這意味著稅收優惠將全面覆蓋我國養老保險體系中的基礎養老保險、企業職業年金、個人商業保險這三大支柱。

分析人士表示，個人稅收遞延政策對于地方政府而言，稅收減少的壓力并不明顯，因此可以判斷個人稅收遞延型商業養老保險在上海等地先行試點后，將較快地向全國推廣，從而推動壽險業迎來新一輪高增長。

根據券商機構的報告測算，如果上海試點個稅遞延型養老保險，一年可以為上海帶來約100億元的保費增量，向全國鋪開后，每年貢獻的保費增量將超千億元。

（來源：證券日報）