美財政部公布放松金融監管計劃 將減少大型銀行交易業務限制，減輕其年度壓力測試負擔

據《華爾街日報》等美國媒體報道，美國財政部13日公布了一項放松金融監管的框架計劃，促請國會及聯邦金融監管機構放寬2008年以來實施的嚴格規管，刺激銀行業向商界提供借貸，推動經濟發展和創造就業。分析認為，這項影響層面廣泛的計劃試圖顛覆目前美國的金融監管框架，在美國國內引發分歧。

據報道，這份近150頁的報告提出了100多項改革建議，其中大多數將通過監管部門而非國會來達成。報告要求包括聯邦存款保障公司（FDIC）、消費者金融保障機構（CFPB）、聯邦儲備局等在內的金融監管機構放寬監管。報告提議的改革舉措包括：放松大型銀行交易業務目前面臨的限制，減輕他們必須進行的年度壓力測試負擔，以及減少消費者金融保護局的職權等，以往消費者金融保護局一直在極力搜尋金融機構可能存在的不當行為。

這項改革計劃將擴大金融穩定監管委員會（FSOC）的職權，該部門由美國財政部長努欽執掌。該計劃還將調整美國國內實施的全球資本標準，為美國銀行對抗海外同業的競爭助一臂之力。較小銀行也將獲得一些好處，資產在500億美元或以下的銀行受到的監管力度將小于資產負債表規模數以萬億美元計的同業。不過計劃并沒有要求監管機構取消有關《多德-弗蘭克法案》訂立的監管安排。

努欽在聲明中稱，此番監管改革是出于促進美國經濟增長的需要，可給予消費者更多選擇，并確保美國納稅人不需要再度出手救助大銀行。特朗普政府已經表示想要保護消費者，認為當前的規定制約了消費者獲取貸款和投資產品的渠道。

財政部的這一計劃在美國國內引發不同反應。

金融業普遍對此表示歡迎，他們早就期望當局實施這類改革。在美國，七年前通過的《多德-弗蘭克法案》被銀行界批評“過于嚴厲”，這類舉措將給摩根大通、美銀、花旗集團、富國銀行、高盛和摩根士丹利等大銀行帶來好處。報道稱，包括大型和小型銀行的行業組織對這份改革計劃十分贊同，也有一些銀行表示，他們希望在一些難題上能出臺更多細則，例如監管機構規定多大規模的銀行資產需要面臨更嚴格的監管。

“這是第一次，政府對于我們關切的問題有所作為，我們的擔憂得到當政者的回應。”美國金融服務圓桌組織監管和法律事務高級顧問里奇·福斯特稱。《華爾街日報》表示，這項計劃影響層面廣泛，若該計劃取得成功，將滿足華爾街的很多心愿。

但改革倡導者和民主黨議員等人士很快就指責稱，該計劃相當于給華爾街派送福利，對那些在2007年至2009年金融危機期間失去居所和就業的美國消費者有害。

“財政部計劃所提出的觀點，是《多德-弗蘭克法案》通過之后業界游說人士想要推廣的觀點。”全美金融改革聯盟執行董事麗·多納稱，“我們需要更有效的監管和執行，而不是被華爾街和貪婪的銀行牽著倒退。”

美國總統特朗普在競選時提出要放寬對金融業的監管。今年2月，他上任后簽署行政命令，要求財政部研究在無需修改法案下，做出放寬監管的處理。他也已逐步任命美國通貨監理局（OCC）和美國證券交易委員會（SEC）等金融部門的主管，以落實其政策。

此前，美國眾議院于6月8日通過了推翻《多德-弗蘭克法案》的議案，眾議院共和黨人希望能在特朗普關于廢除危機后金融監管的承諾上取得進展。不過有報道稱，鑒于參議院自己在撰寫金融監管改革法案，預計本輪眾議院投票僅有象征意義。美國共和黨認為推翻原有監管法案將刺激經濟增長，增加就業，而民主黨則認為反轉過激或將引發下一次金融危機。兩派存在分歧，預計在參議院投票階段，眾議院的議案將遭遇一定阻力。

目前，財政部這份計劃落實的時間表并沒有確定。聯邦金融監管機構在改變規則前，還必須進行公開咨詢。有分析認為，部分監管機構的主要負責人由前總統奧巴馬任命，未必愿意聽從現任總統的改革指令。此外，部分規則的放寬，需要多個監管機構共同進行修訂，這加大了實施難度。