每經編輯｜每經實習記者 張鐘尹 每經編輯 賈運可    

每經實習記者 張鐘尹 每經編輯 賈運可

在一季度出臺降費2000億元措施的基礎上，昨日（4月19日），國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續推動實體經濟降成本增后勁。

具體來看，會議提出了六個方面的減稅措施，包括簡化增值稅稅率結構，將其稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍；提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例等。

上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，此前我國已出臺兩輪減稅降費舉措。

專家：增值稅仍有改革空間

會議指出，繼續推進營改增，簡化增值稅稅率結構。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率。

對此，中稅網稅務師事務所總裁王冬生向《每日經濟新聞》記者表示，增值稅具有中性特點，稅率檔次不宜太多，簡化增值稅稅率結構有助于增值稅稅制的完善。國家行政學院教授馮俏彬也表示，增值稅是普遍征收的稅種，無論是與其他國家橫向比較，還是從企業反映看，目前稅率檔次偏多，未來增值稅還有改革空間。

值得注意的是，會議還提出，將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

記者查閱增值稅相關條例，征收13%增值稅稅率的商品主要有五類：糧食、食用油；自來水、天然氣等；圖書、報紙、雜志；飼料、化肥、農藥、農機、農膜以及國務院規定的其他貨物，而這五類商品大部分屬于普通居民生產生活的必需品。

王冬生認為，將這類產品的增值稅稅率從13%降至11%，可使眾多消費者收益，因稅負下降為相關產品價格下降騰出了空間。他向記者舉例分析道，假定一樣商品最終含稅售價是113元，銷售收入是100元，銷項稅13元。如果稅率降至11%，那么價格降至111元，仍能保持銷售收入不變。馮俏彬也向記者表示，對這些商品減稅降費能夠使老百姓真正感到實惠。

擴大受惠小型微利企業范圍

除簡化增值稅稅率結構外，會議提出的其他五個方面的減稅措施，并且有著很高的含金量。

會議提出，擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額并按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

此外，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區開展試點，從今年1月1日起，對創投企業投資種子期、初創期科技型企業的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優惠政策的投資主體由公司制和合伙制創投企業的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發生的投資也可享受前述優惠。

會議還提出，將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅；對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優惠政策范圍擴大到所有合法合規經營的小額貸款公司；對高校畢業生、就業困難人員、退役士兵等重點群體創業就業，按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人（企業）所得稅等。