韓長賦:

說到使用權問題，既然設定使用權，而且流入土地搞生產經營要有這個權利，當然要保護，要使它的使用權的權能也得到實現。我舉一個例子，比如，我們正在進行的土地使用權的抵押貸款試點，流入土地了，生產要用貸款，使用權也可以抵押，目前做的一般都是抵押它預期收益，還有其他方面的探索。比如，我們對流入土地的規模生產者的保險方面的補助試點等等，這都是他的使用權的體現。因為我們政策方向也是支持土地的規模經營。

當然要說明一點，就是使用權的實現不能侵害承包權和所有權。怎么保證？就是合同約定，就是承包農戶和流入方有合同，這個合同要在農業部門進行鑒證，雙方權益都要得到保障。一方面，引導合理的土地流轉費，保障農戶的權益；另外一個方面，也保障流入方的權益，這樣的話，大家就有一個明確的生產經營預期，有利于土地流轉健康發展。