國研中心主任李偉：“L”型增長有望從“一豎”過渡到“一橫”

國務院發(fā)展研究中心主任李偉在18日舉行的國研智庫·新年論壇2017上表示，2016年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)PPI和企業(yè)利潤同比由降轉(zhuǎn)升、失業(yè)率不升反降的積極變化，很大程度上表明，中國經(jīng)濟增速快落的風險明顯下降，穩(wěn)的因素增多，提質(zhì)增效正積極推進，“L”型增長態(tài)勢有望從“一豎”過渡到相對平穩(wěn)的“一橫”。

李偉表示，從三大需求看，2017年我國經(jīng)濟有望呈現(xiàn)投資增速小幅回落、消費增長平穩(wěn)和出口由負轉(zhuǎn)正的局面。首先，投資增速預計小幅放緩。我國基礎設施建設需求仍然較大，在積極財政政策支持下，2017年基礎設施投資大致仍可保持兩位數(shù)高速增長；受調(diào)控政策和銷售狀況影響，2017年房地產(chǎn)投資增速較去年將有明顯回落；2016年下半年企業(yè)效益有所改善，今年制造業(yè)投資將延續(xù)回穩(wěn)態(tài)勢，增速有望小幅回升。其次，消費仍是經(jīng)濟增長的主要動力。由于居民收入增速有所下降，加之2017年與住行相關的消費增長放緩，居民消費增速將受到一定影響，但隨著消費結(jié)構(gòu)升級和消費模式創(chuàng)新，消費潛力會進一步釋放，消費總體上仍有望保持兩位數(shù)的增長。再次，隨著美元升值影響逐步消化、新興經(jīng)濟體基本面好轉(zhuǎn)、大宗商品價格企穩(wěn)，外貿(mào)環(huán)境有所改善，若無大的世界經(jīng)濟變局，2017年出口形勢將有所好轉(zhuǎn)，出口有望由負轉(zhuǎn)正。

從中長期看，我國經(jīng)濟增速進一步下行空間明顯收窄。自2010年以來，我國經(jīng)濟增速持續(xù)下行調(diào)整，2016年經(jīng)濟增長6.7%，較2010年增幅下降3.9個百分點，經(jīng)濟增速降幅接近40%。從日本和韓國等國家的發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟增長階段由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟增速降幅通常達到40%-50%，而我國經(jīng)濟經(jīng)過這一輪調(diào)整，已接近這一水平，而且近年來降幅逐年收窄，進一步下降的空間逐步縮小，我國經(jīng)濟具備逐步企穩(wěn)的基礎。更重要的是，2016年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，一些重要指標呈現(xiàn)初步回升態(tài)勢，我國經(jīng)濟有望開啟相對平穩(wěn)的中高速增長階段。

從防風險看，2017年要把防控金融風險放到更加重要的位置。當前存在三重風險放大機制。一是政府的隱性擔保。對負債行為的財政或者準財政兜底，導致風險無法出清。同時隱性擔保增加了資金空轉(zhuǎn)、以錢炒錢、變相加杠桿的風險，還加大了監(jiān)管的難度。二是一些地方仍存在單純追求速度而加劇債務和產(chǎn)能過剩風險。三是金融業(yè)對外開放中的管理能力不足。隨著我國更大程度地融入全球化，資金跨境流動增加，國內(nèi)外市場共振趨強，同時面臨金融監(jiān)管經(jīng)驗不足、體制機制缺陷、與市場的溝通能力亟須提高等問題。2017年更要強化底線思維，下決心加快處置和排除一批風險點，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。

李偉預計，2017年經(jīng)濟運行上行的動力和下行的壓力尚處于一個弱平衡狀態(tài)。要開啟新的增長階段，實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長，還需要爭取實現(xiàn)以下四個方面的基本條件。第一，制造業(yè)投資回穩(wěn)；第二，有效化解金融風險；第三，企業(yè)補庫存意愿增強；第四，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展。（金輝）